수도 수중의 유기 불소 화합물(PFAS)에 대해서

유기 불소 화합물이란, 탄소와 불소의 결합을 가지는 유기 화합물이며, 그 총칭을 PFAS(펠 플루오르 알킬 화합물 및 폴리 플루오르 알킬 화합물)라고 부르고 있습니다.유기 불소 화합물의 대표적인 것으로서, PFOS(펠 플루오르 옥탄 술폰산)과 PFOA(펠 플루오르 옥탄 산)가 있습니다.PFOS 및 PFOA는, 발수제, 소화제, 코팅제 등에 이용되고 있어, 환경 안에서 분해되기 어려워, 축적성이 높은 물질입니다.또, 같은 유기 불소 화합물로, PFOS 및 PFOA과 같은 성질을 가져, 그 대체품으로서 사용되는 PFHxS(펠 플루오르 헥산 술폰산)가 있습니다.
또한, 수질 기준 항목에 있는 “불소 및 그 화합물”은, 불소와 나트륨 등의 무기물이 결합한 물질이며, 불소와 탄소(유기물)가 결합한 유기 불소 화합물과는 다른 것입니다.

보도 등에 의하면, 국내에서는 미군 기지나 공항, 공장 주변의 지하수 등으로부터 검출이 보고되고 있습니다.배출원으로서는, 유기 불소 화합물 함유의 거품 소화제를 보유·사용하는 시설, 유기 불소 화합물의 제조·사용의 실적이 있는 시설이나 폐기물 처리 시설, 하수도 처리 시설 등이 있습니다.

2020년 4월 1일부터, 수도 수중의 PFOS 및 PFOA는, 나라의 수질 관리 목표 설정 항목(잠정 목표치:PFOS과 PFOA의 합산으로 50ng/L 이하)로 설정되었습니다.또, 유기 불소 화합물의 PFHxS에 대해서도, 나라에 의해 2021년 4월 1일에 요 검토 항목으로서 자리매김되었습니다.목표치는 설정되어 있지 않습니다.

• 수질 관리 목표 설정 항목이란, 수돗물 속에서의 검출의 가능성이 있는 등, 수질 관리상 유의해야 하는 항목입니다.장래에 걸쳐 수돗물의 안전성의 확보 등에 만전을 기하는 견지에서 목표치가 설정되어 있습니다.
• 요 검토 항목이란, 독성 평가가 정해지지 않는 것이나, 정수 안의 존재량이 불명 등의 이유로부터 수질 기준 항목 및 수질 관리 목표 설정 항목으로 분류할 수 없는 항목입니다.

50ng/L는, 체중 50kg의 사람이, 1일당 2L의 물을 일평생에 걸쳐 섭취해도 건강에 대한 유해한 영향이 나타나지 않는다고 생각되는 값입니다.

PFOS과 PFOA에 대해서, 최근 몇년으로 행해진 리스크 평가 중에서 타당으로 생각되는 내용하루 섭취량(TDI:20ng/kg/day)를 이용하고, 체중 50kg의 사람이 1일당 2L의 수돗물을 일평생 음용한다는 조건에 있어서 계산하면, PFOS과 PFOA의 평가치는 각각 50ng/L가 됩니다.또한, 섭취량 전체에서 차지하는 수돗물로부터의 기여를 나타내는 할당률은 10%로서 계산하고 있습니다.

또한, 안전측의 관점에서 PFOS과 PFOA의 합계치로서 50ng/L를 잠정 목표치로 하고 있습니다.

“화학물질의 심사 및 제조 등의 규제에 관한 법률(화 심법)”에 있어서, 제조·수입·사용 등이 제한되고 있습니다.PFOS에 대해서는, 2010년 4월에 제1종 특정 화학물질로 지정되어, 제조·수입·사용 등이 금지되었습니다.또, PFOA에 대해서도, 2021년 10월 22일부터 같은 조치가 강구되었습니다.또한, PFHxS에 대해서도, 2023년 11월 28일에 각의 결정되어, 2024년 2월에 지정되었습니다.

PFOS·PFOA의 제조·사용·수출입에 대해서는, “잔류성 유기오염물질에 관한 스톡홀름 조약(POPs 조약)”이고 국제적으로 규제되고 있습니다.
또, 각국으로 음료 수중의 PFOS·PFOA에 대해서 목표치를 마련하고 있습니다.
영국 및 독일에서는, PFOS에 대해서 100ng/L, PFOA에 대해서 100ng/L가 설정되어 있습니다.미국에서는 PFOS·PFOA의 합계치로 70ng/L과 설정되어 있어, 2023년 3월에는 새로운 규제치안으로서 PFOS, PFOA 각각으로 4ng/L가 나타났습니다만, 최종적인 규제치는 결정하고 있지 않습니다.
WHO(세계보건기구)는 “음료수 수질 가이드라인”의 개정을 향해, 음료 수중의 PFOS·PFOA의 잠정 가이드라인치를 각각 100ng/L, 이들을 포함한 PFAS 전체(모든 유기 불소 화합물)의 합계의 잠정 가이드라인치를 500ng/L로 하는 방침을 나타내고 있습니다.그러나, 정식인 가이드라인치는, 독성 평가에 이용하는 확실성이 있는 지표가 정해지지 않은 것 등으로부터, 현상 산출할 수 없다고 하고 있습니다.

나라의 조사로는, 동물 실험이나 해외에서의 사례에 의해, 유기 불소 화합물을 계속적으로 다량으로 섭취한 경우, 발암성이나 갑상선 이상 등의 건강 영향의 가능성이 보고되고 있습니다만, 국제적으로도 과학적인 식견이 불충분합니다.나라에서도, 계속해서 독성 평가의 정보 수집, 검출 상황의 파악을 진행하는 것으로 하고 있습니다.
또한, 환경성이 작성한 “PFOS, PFOA에 관한 Q&A(2023년 7월)”에 따르면, 국내에서, 유기 불소 화합물의 섭취가 주된 요인으로 보여지는 개인의 건강 피해가 발생했다는 사례는 확인되고 있지 않습니다.

요코하마시에서는, 2011년 이후, 유기 불소 화합물의 PFOS 및 PFOA에 대해서, 시내의 3 정수장의 수돗물 및 수도 원수(정수 처리를 실시하기 전의 물)를 측정하고 있습니다.지금까지 수돗물, 수도 원수 함께 잠정 목표치를 초과한 적은 없습니다.
또한, 국내의 지하수 등으로 검출된 보고가 있습니다만, 요코하마시에서는 하천이나 댐 호수의 물을 수원으로 하고 있습니다.
검사 결과는 수돗물의 유기 불소 화합물의 검사 결과에 대한 페이지를 봐 주세요.

수중으로부터의 유기 불소 화합물의 제거 방법으로서, 분말 활성탄이나 입상 활성탄, 이온교환수지, NF막이나 RO막에 의한 처리가 일반적입니다.
요코하마시에서는, 정기 수질검사로 해에 4회의 측정을 실시하고 있는 것에 더해, 근린의 사업체와 제휴하여, 검출 상황의 정보교환을 하고 있습니다.지금까지, 요코하마시의 정수장에서는 잠정 목표치를 초과한 적은 없습니다만, 높은 농도가 검출된 경우, 취수 지점이나 정수장 원수의 감시를 강화해, 필요에 따라서 활성탄을 주입하고 제거하는 등, 유기 불소 화합물을 저감하기 위한 대응을 취합니다.
또, 사가미가와 하류역에서의 유기 불소 화합물의 리스크에 대비하여, 분말 활성탄에 의한 원수중의 유기 불소 화합물의 제거성 평가 실험을 실시해, PFOS과 PFOA의 합계가 약 300ng/L 정도의 원수이면, 소참새 정수장에서의 분말 활성탄 주입에 의해, 수질 관리 목표 설정 항목의 잠정 목표치 50ng/L 이하에 처리 가능한 것을 확인하고 있습니다.