41.고속 요코하마 환상 북쪽 선 환경영향평가 준비서에 대한 시장 의견(1999년 9월 3일)

환 보 환 심 제93호
1999년 9월 3일
가나가와현 지사 오카자키 히로시 님
요코하마 시장 타카히데 히데노부

“고속 요코하마 환상 북쪽 선 환경영향평가 준비서”에 대한 의견에 대해서(회답)

1999년 6월 14일환계제5호로 의견의 요구가 있던 표기에 대해서, 별첨대로 회답합니다.

담당 요코하마시 환경보전국 환경 영향 심사과

TEL 045-671-2495, 2479

별첨

1 기본적 사항

(1)　고속 요코하마 환상북선(요코하마시 쓰즈키구 가와무카이초~쓰루미구 나마무기 니쵸메)(이하 “본 사업”이라고 한다.)의 계획되고 있는 지역(이하 “계획 지역”이라고 한다.) 주변은, 이산화질소, 부유 입자상물질 농도의 환경기준이 미달성의 상황이고, 대기 환경의 개선이 요구되고 있다.미달성의 큰 요인으로서, 자동차로부터의 배출 가스가 올려진다.
2010년의 이산화질소의 예측에 대해서는, 불확정인 요소도 있어, 또, 부유 입자상물질에 대해서는, 예측·평가가 되고 있지 않다.
이상에서 본 사업의 공용에 따른 대기오염 물질의 배출량을 더욱 저감할 필요가 있다.
특히, 주요 간선도로가 폭주하고 있는 나마무기 지구는, 특별한 배려가 필요하다.

(2)　기존의 고속도로와 접속하기 위해, 대규모 교차점이 계획되고 있는 나마무기 지구에는 주택이 다수 존재하는 것으로부터, 이러한 주택으로의 일조 장애 등의 영향이 염려된다.이 문제의 해결 때문에, 관계하는 주민의 이해를 얻으면서, 본 사업에 적합한 종합적인 마을 조성을 관계 기관과 함께 검토해, 관계 기관에 협력하고 대책을 강구해 갈 필요가 있다.

(3)　쓰루미 강, 후미 강 주변이나 신요코하마 지구는 충적층이 두껍게 퇴적하고 있어, 지금까지도 지반침하가 발생하고 있는 지역이므로, 공법의 선정에 있어서는 특별한 배려가 필요하다.

(4)　예측에 이용한 2010년의 계획 교통량은, 1990년 전국 교통 정세 조사 결과를 토대로, 4단계 추정법에 의해 추정하고 있다.이 20년간의 사회 경제정세의 변화 등이 불확정인 요소를 가지는 것으로부터, 계획 교통량에 대해서도 불확정 요소를 포함한 것이며, 이 관점에서도 사후 조사의 충실을 도모할 필요가 있다.

2 개별적 사항

(1)　공사 계획

아 터널부의 시공 방법 및 보조 공법을 검토해, 평가서에 기재할 필요가 있다.

이 공사 차량의 출입구나 발생 흙의 반출 부분에 대해서는, 대기오염, 소음, 지역사회 등의 영향을 고려하여 선정해, 구체적으로 평가서에 기재할 필요가 있다.

우 공사 차량의 주행에 따른 대기오염, 소음 등을 경감하기 위해, 공사 차량의 총계 주행 대수를 삭감할 필요가 있다.

(2)　대기오염

아 2010년에는 이산화질소의 환경기준을 달성할 수 있다고 하고 있지만, 그 삭감 효과에 대해서는 불확정인 면도 있으므로, 안전면에서 선행한 환경보전 대책을 실시할 필요가 있다.

이 공용시의 자동차 주행에 따른 부유 입자상물질에 대해서는, 예측·평가를 실시해, 평가서에 기재할 필요가 있다.
특히, 디젤 자동차로부터 배출되는 미립자 모양 물질(DEP)에 대해서 고찰을 더하는 것.

우 본 사업은 전선의 약 7할을 터널 구조로 하고 있어, 길가의 대기오염 대책으로서 평가할 수 있지만, 터널의 배기가스가 3개소의 터널 환기소에서 집중적으로 배출되게 된다.이 환기소에서 질소산화물 및 부유 입자상물질을 포착하는 것은, 이러한 배출 총량을 삭감하기 위한 효과적인 수단으로 생각된다.이 때문에, 환기소에 탈초 장치 및 서브 미크론 레벨의 입자도 고효율로 포착할 수 있는 집진장치의 설치를 계획할 필요가 있다.

엇 주요 간선도로가 폭주하고 있는 나마무기 지구는 고가 구조이다.또, 수로 구조로부터 고가 구조가 되는 닛파 지구는, 본 사업의 공용에 따른 질소산화물의 영향이 커지고 있다.이러한 빛부에서도, 질소산화물의 배출량을 저감하는 관점에서, 빛 촉매 등을 사용한 질소산화물 제거 대책을 검토할 필요가 있다.

오 세임기지쿠슈헨 및 닛파 지구는 터널의 갱구가 되므로, 대기오염 물질의 누락 내밀기를 억제하는 대책을 실시할 필요가 있다.

카 출입구 주변에서의, 자동차로부터의 대기오염 물질의 배출을 저감하기 위해, 관계 기관과 협의해, 출입구 주변의 교차점 등에서의 교통류의 원활화를 도모할 필요가 있다.

(3)　수질오탁

아 약액 주입 공법은, 건설성의 “약액 주입 공법에 의한 건설공사의 시공에 관한 잠정 지침”에 기초하여 실시한다고 하고 있지만, 시공에 있어서는, 그 시점의 최신의 기준·식견에 기초하여, 수질오탁이나 토양오염 등이 발생하지 않도록 할 필요가 있다.

이 공사중의 개변 구역 내의 빗물 배수는, 적절한 탁수 방지 대책을 실시해, 탁수의 발생을 방지할 필요가 있다.

우 터널의 세정 배수는, 관계 기관과 협의 후, 적정한 처리를 실시해 배출할 필요가 있다.

(4)　소음·진동

아 공사 구역의 출입구 부근은, 공사 차량 등의 주행에 따른 소음의 영향이 크면 상정되므로, 예측·평가를 실시해, 평가서에 기재할 필요가 있다.

이 고야스다이 공원 주변은 문교 시설이 많이 존재하고 있으므로, 공사에 따른 소음·진동의 영향을 저감하기 위해, 건설기계와 교사와의 리격을 가능한 한 확보하는 것과 동시에, 운전 시간대에도 배려할 필요가 있다.

우 공용시의 자동차의 주행에 따른 소음은, 등가 소음 레벨에 의한 예측·평가를 실시해, 평가서에 기재할 필요가 있다.

엇 공용시의 소음은, 고가 구조물 등의 반사음에 대해서 고려하고 있지 않으므로, 구조물의 반사음 대책을 검토해, 실시할 필요가 있다.

오 계획 지역에 근접하고 맨션 등의 고층 건축물이 존재하므로, 공용시의 높이 방향의 소음에 대해서, 예측·평가를 실시해, 평가서에 기재할 필요가 있다.

카 환기소의 소음 예측 지점을 관민 경계로 하고 있지만, 그 예측 지점을 명확하게 해, 계산 예를 평가서에 기재할 필요가 있다.

키 자동차의 출입 등으로 방음 벽이 설치할 수 없는 부분은, 저소음 포장 등의 대책을 실시해, 막힘 등으로 방음 효과가 저감하지 않도록, 적절한 관리를 실시할 필요가 있다.

쿠 계획 교통량의 불확실성 등을 고려하면, 공용시의 환경보전 목표를 달성할 수 없게 될 우려가 있는 것으로 공용 후의 추가 대책에 대해서도 검토할 필요가 있다.

케 고가 구조물의 연결고리 부분은, 자동차의 주행에 의한 진동이 커질 우려가 있으므로, 접합부에 단차가 발생하지 않도록 적정한 시공을 실시할 필요가 있다.

(5)　지반침하

아 계획 지역은 연약한 지반이 분포하고 있으므로, 터널 공사에 앞서 상세한 토질 조사를 실시해, 설계 시공에 반영할 필요가 있다.

이 터널부의 시공 방법은, 쓰루미 강 및 후미 강 유역의 충적층의 지하수 정도를 저하시키지 않는 공법을 채용할 필요가 있다.

우 터널 공사 착수 전의 가능한 한 빠른 단계에서, 지반 및 지하수의 변동을 계측해, 계측 결과를 시공 관리에 반영시키는 것.또, 조사 지점은, 터널의 위치 및 깊이 외, 충적층의 분포 상황을 고려하여 선정할 필요가 있다.

엇 공사 착수 전 공사 중 및 공사 완료 후에 가옥 및 공작물의 조사를 실시해, 그 결과를 시공 관리 및 공사 착수 후의 조사에 반영시키는 것.또, 조사 범위는, 터널의 위치 및 깊이 외, 충적층의 분포 상황을 고려하여 선정할 필요가 있다.

(6)　전파 장애

본 사업에 따른 전파 장애는, 새롭게 설치하는 공동 수신 시설 등을 유효에 활용해, 적극적으로 수신 상황의 개선을 할 필요가 있다.

(7)　일조 장애

“거주 환경에 현저한 영향을 미치지 않는 것”이라는 환경보전 목표를 설정해, “공공 시설의 설치에 기인하는 그늘에 의해 발생하는 손해 등에 관련된 비용 부담에 대해서”(건설성 사무차관 통지 1976년)에 기초하여, 적절한 조치를 강구하는 것을 환경보전 대책에 주어 평가하고 있지만, 평가로서는 적절하지 않다.
이 때문에, 고가 구조물에 의한 햇빛의 영향은, 사업의 구체화시, 상세한 설계에 기초한 실햇빛도에 의해 시각별 햇빛도 등 시간 햇빛도를 작성해, 그 영향을 밝히고 관계 주민에게 나타내, 주민 의향에 배려하면서 적절히 대응할 필요가 있다.
또한, 주택이 밀집하고 있는 나마무기 지구는, 용도지역은 상업계이지만, 토지 이용은 주택이 주체인 것을 고려할 필요가 있다.

(8)　수상

도로면의 빗물 배수는, 하천에 현저한 부하를 주지 않도록 검토할 필요가 있다.

(9)　식물·동물

아 식물상 목록의 기재 내용 및 귀중한 식물종에 일부 오인이나 부적절한 표현이 있으므로, 평가서로 정정할 필요가 있다.

이 금수 보호구의 지정을 받고 있는 지역에 인접하는 고야스다이 공원 및 바바 환기소 예정지의 수림지의 개변 구역을 평가서에 기재할 필요가 있다.

우 공사대, 공사용 도로, 자재 두는 곳 등을 최소한으로 해, 가능한 한 자연에의 영향 오오 저감할 필요가 있다.

엇 개변 구역의 복원에 있어서는, 전문가의 의견을 들을 필요가 있다.

오 트르켄카와의 자연 환경을 보전하는 관점에서, 전문가의 의견을 들어, 생태계에 미치는 영향을 극력 회피할 필요가 있다.

(10)　지역사회

아 공사 차량의 주행 루트나, 공사·공용에 따라 기존 도로가 분단되는 부분에 무심코 있으면, 평가서에 기재할 필요가 있다.

이 공사 차량 등에 의한 교통 혼잡 등을 억제하는 관점에서, 관련 가로에 대해서는, 공사 공정을 고려하여, 계획적으로 정비할 예정이므로, 이것에 협력할 필요가 있다.

우 본 사업의 공용에 따른 대체 도로는, 현지 주민과 충분한 협의를 실시하고 결정할 필요가 있다.

엇 나마무기 잇쵸메 거주지의 큐우토우 카이도 중, 환경 시설대와 중복하는 부분은, 식수 띠를 확보하는 관점에서 해당 도로의 첨부 대체를 검토할 필요가 있다.

(11)　경관

아 고가 구조물의 존재에 의한 압박감이 염려되기 때문에, 환경 시설대의 질적 향상을 도모할 필요가 있다.

이 고가 구조물 등의 빛부는, 주변 환경과의 조화는 물론 새로운 환경을 창조해 가는 관점에서, 자리수나 교각의 디자인 등을 구조 설계의 단계에서 검토할 필요가 있다.

우 신요코하마, 닛파초의 쓰루미 강 주변은, 요코하마 국제 종합경기장이나 신요코하마 공원 등이 있어, 많은 사람이 산책하는 장소에서 고가 구조물이 조망 할 수 있는 일로부터, 디자인의 결정에 있어서는 관계 기관과 조정을 도모할 필요가 있다.

(12)　재해

아 고야스다이 공원의 경사면의 토공 사는, 경사면의 붕괴 등을 방지하기 위해, 안전에 대해서 충분히 배려한 공법으로 할 필요가 있다.

이 터널 안에서 화재가 발생한 경우의 피난 방법, 화재의 확대 방지책 등에 대해서, 평가서에 기재할 필요가 있다.

3 사후 조사

(1)　공사 착수시에는, 그 시점에서의 최신의 교통량 조사를 토대로 계획 교통량의 추계의 검증을 실시해, 적절한 대응을 도모할 필요가 있다.

(2)　공용 후에 교통량, 대기오염, 소음 등의 조사를 실시해, 그 결과를 토대로 필요한 환경보전 대책을 강구할 필요가 있다.

(3)　지반 및 지하수의 변동의 계측은, 공용 후, 지반침하의 상황이 안정되기까지의 일정 기간 계속하고 실시할 필요가 있다.

(4)　모니터링 등의 사후 조사 계획을 작성해, 평가서에 기재할 필요가 있다.

부기

본 사업으로는, 2010년의 이산화질소의 백그라운드 농도는 “가나가와현 자동차 배출 질소산화물 총량 삭감 계획”을 기본으로 추계하고 있어, 환경보전 목표의 달성에는 본 계획이 확실히 실행되는 것이 중요하다.
또, 자동차로부터 배출되는 질소산화물 및 부유 입자상물질 중, 디젤 자동차에 의한 것의 구성 비가 여전히 높은 현상을 고려하면, 디젤 자동차로부터의 배출 가스 대책의 한층 더 촉진이 급선무이다.또한, 본 사업과 같은 고속도로는, 대형 디젤 자동차의 혼입률이 비교적 높기 때문에, 디젤 자동차 대책은 본 사업의 환경 대책으로서 특히 효과가 있다고 생각한다.
이러한 관점에서도, 1998년 12월의 중앙 환경 심의회의 디젤 자동차의 배출 가스에 걸리는 답신(제3차 답신)에 나타난 시책이 확실히 실행되는 것이 필요하다.