지방 분권 개혁

국회(사람들·3량원)에서, “지방 분권을 추진하기 위한 법제 정을 비롯하여, 근본적인 시책을 총력을 들고 단행해 가야 한”다는 결의가 가결되어, 지방 분권 개혁이 전국적으로 진행되는 계기가 되었습니다.

나라와 지방의 관계를 “상하·주종”으로부터 “대등·협력”으로 바꾸는, 지방 분권 개혁의 토대가 되는 대처가 진행되었습니다.구체적으로는, 도도부현 지사나 시읍면장을 나라의 기관으로서 나라의 사무를 처리시키는 제도(기관위임사무)의 폐지, 나라의 관여의 룰의 창설, 권한 이양, 도도부현의 조례로 도도부현의 권한을 시읍면에 이양할 수 있는 제도(조례에 의한 사무 처리 특례 제도)의 창설이 행해졌습니다.

개별의 법령으로 정해져 있는 사무·권한의 이양이나 규제의 완화가 진행되고 있습니다.당초는, 나라 주도에 의한 “위원회 권고 방식”으로 진행되었습니다만, 2014(헤이세이 26)년부터는, 지방 자치체에서 전국적인 제도 개정의 제안을 모집하는 “제안 모집 방식”이 실시되고 있습니다.

개별의 법령에 기초한 사무·권한의 이양이나 규제의 완화 때문에, 나라에서는, “지방 분권 일괄법”에 의한 관계 법률의 일괄 개정 등, 필요한 법령의 개정을 합니다.요코하마시에서는, 나라에 의한 법령의 개정을 받고, 권한 이양을 받기 위한 대응이나, 독자 기준을 설정하기 위한 조례 제정 등을 실시하고 있습니다.

• 제1차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:213KB)
• 제2차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:47KB)

• 구역 구분 등에 관련된 도시계획의 결정:2012(헤이세이 24)년 4월 1일 시행
• 특정 비영리 활동 법인의 설립 인증 등:2012(헤이세이 24)년 4월 1일 시행

• 시장 제출 의안의 개요(PDF:129KB)
• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 따른 조례의 제정 등

• 제3차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:148KB)

• 시가지 재개발 사업에서의 사업 인가:2014(헤이세이 26)년 4월 1일 시행

• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 따른 조례의 제정 등(PDF:162KB)

• 제4차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:400KB)

• 현비부담 교직원의 급여 등의 부담·정수의 결정, 학급 편제 기준의 결정(세 재원도 이양):2017(헤이세이 29)년 4월 1일 시행
  • 기자 발표 자료(도부현과의 합의):2013(헤이세이 25)년 11월 14일(PDF:173KB)
  • 대도시 재무 행정 제도 특별 위원회 자료(세 재정 조치):2017(헤이세이 29)년 2월 8일(PDF:157KB)
• 자가용 유상 여객 운송의 등록·감사 등(나라에서 희망하는 시읍면에 이양):2015(헤이세이 27)년 4월 1일 시행
  • 기자 발표 자료(지정도시 최초의 이양):2016(헤이세이 28)년 1월 6일(PDF:410KB)
• 도시계획 구역의 정비, 개발 및 보전의 방침(도시계획 구역 마스터 플랜)에 관한 도시계획의 결정:2015(헤이세이 27)년 6월 4일 시행

• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 따른 조례의 제정 등(PDF:60KB)

• 난병의 환자에 대한 의료 등에 관한 법률에 기초한 사무:2018(헤이세이 30)년 4월 1일 시행

• 제5차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:308KB)

• 농지 전용 허가(농림수산대신이 지정한 시읍면에의 이양):2016(헤이세이 28)년 4월 1일 시행
  • 기자 발표 자료(전국 최초의 지정):2016(헤이세이 28)년 6월 1일(PDF:769KB)
  • 농지 전용 허가 권한 등에 관련된 지정 시읍면의 지정(내각부 홈페이지)(외부 사이트)
• 화약류의 제조 허가 등:2017(2017년) 4월 1일 시행
• 고압 가스의 제조 허가 등(특정 제조 사업소 등에 관련된 사무를 제외한다):2018(2018년) 4월 1일 시행

• 지역의 자주성 및 자립성을 높이기 위한 개혁의 추진을 도모하기 위한 관계 법령의 정비에 따른 조례의 제정 등(PDF:49KB)

• 제6차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:571KB)

• 하로와크(Hello Work)과 연계한 일체적인 취업 지원의 실시:2016(헤이세이 28)년 8월 20일 시행
  ※요코하마시에서는, 법개정에 선행하고, 내각부·후생노동성에 의한 “액션·플랜~파견 기관의 원칙 폐지를 향해 줘~”(2010(헤이세이 22)년 12월 각의 결정)를 실현하기 위한 제안의 모집에 대해 제안을 실시해, 2013(헤이세이 25)년 2월에 후생노동성 가나가와 노동국과 협정을 체결해, 구청의 복지부문과 나라의 하로와크(Hello Work)의 연계에 의해, 생활 상담으로부터 취업 지원까지를 일체적으로 실시하는 “좁스 포트”를 전 구청에 차례차례 설치했습니다.이 협정은, 법개정 후, 법률에 기초한 협정으로서 자리매김되었습니다.
  • 기자 발표 자료(나라에의 제안):2012(헤이세이 24)년 11월 8일(PDF:349KB)
  • 나라에의 제안서:2011(헤이세이 23)년 3월 31일 제안, 2012(헤이세이 24)년 11월 8일 추가 제안(PDF:671KB)
  • 기자 발표 자료(가나가와 노동국과의 협정 체결):2013(헤이세이 25)년 2월 20일(PDF:214KB)
  • 가나가와 노동국과의 협정서:2013(헤이세이 25)년 2월 20일(PDF:103KB)
  • 기자 발표 자료(“좁스 포트”의 전 구 설치 완료):2016(헤이세이 28)년 2월 23일(PDF:467KB)
  • 공공직업안정소(하로와크(Hello Work))의 일체적 실시(내각부 홈페이지)(외부 사이트)

• 제7차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:307KB)

• 요호렌케이카타미트메테이 아이 원 이외의 인정 아이 원의 인정 등:2018(헤이세이 30)년 4월 1일 시행
  ※요코하마시에서는, 법개정에 선행하고, 2015(헤이세이 27)년 4월부터 가나가와현 사무 처리 특례 조례에 의한 권한 이양을 받았습니다.
  • 기자 발표 자료:2013(헤이세이 25)년 12월 2일(PDF:379KB)

• 제8차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:533KB)

• 대규모 재해시의 응급 구조의 실시(내각총리대신이 지정하는 구조 실시시에의 이양):2019(헤이세이 31)년 4월 1일 시행
  • 재해 구조법의 일부를 개정하는 법률의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:430KB)
  • 기자 발표 자료(구조 실시시에의 지정):2019(헤이세이 31)년 4월 1일(PDF:274KB)

• 제9차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:335KB)

• 제10차 지방 분권 일괄법의 개요(내각부 작성 자료)(PDF:425KB)

• 궤도 경영자에 대한 운수 개시의 인가 등:2022(레이와 4)년 4월 1일 시행

2014(헤이세이 26)년부터, 나라에서, 지방 자치체에서 전국적인 제도 개정의 제안을 모집하는 “제안 모집 방식”이 실시되고 있습니다.지방으로부터의 제안의 실현을 향해, 내각부가 제도를 소관하는 관계부성과의 조정을 실시해, 특히 중요한 제안(중점 사항)에 자리매김된 경우에는, 내각부 특명 대신 밑에서 개최되는 유식자 회의에서 집중적으로 조사 심의를 합니다.조정 결과는 “대응 방침”으로서 각의 결정되어, “지방 분권 일괄법” 등에 의한 법개정 등의 대응을 합니다.

요코하마시로부터의 제안으로는, 학교급식비를 편의점 등에서 지불할 수 있도록 하는 제안(2017(헤이세이 29)년 번 제안, 중점 사항)나, 탑승형 이동 지원 로봇(세그웨이 등)의 공도 실증 실험에 있어서 국제운전면허증 등으로 탑승할 수 있도록 하는 제안(2018(헤이세이 30)년 번 제안, 중점 사항), 아동부양수당의 감액 조치의 적용 제외에 필요한 신고의 부담 경감을 도모하는 제안(2019(레이와원) 연도 제안) 등이 실현하고 있습니다.

• 요코하마시의 제안 항목과 조정 결과 일람(PDF:278KB)
• 제안 모집에 대해서(내각부 홈페이지)(외부 사이트)
  ※전국의 지방 자치체로부터의 제안, 관계부성으로부터의 회답, 대응 방침 등이 게재되고 있습니다.

지방 자치법으로는, 도도부현 지사의 권한에 속하는 사무의 일부를, 도도부현의 조례로 정하는 것으로, 시읍면이 처리할 수 있도록 하는, 사무 처리 특례 제도가 설치되고 있습니다.

• 조례에 의한 사무 처리 특례 제도(내각부 홈페이지)(외부 사이트)

요코하마시에서는, 가나가와현의 사무 처리 특례 조례에 기초하여, 유해 도서류의 진열 방법 등에 관련된 출입 조사 등, 96 사무(2020(레이와 2)년 4월 1일 현재)가 이양되고 있습니다.2019(레이와원)년부터는, 일반 여권(여권)의 발급 신청의 수리 등의 권한 이양이 실현되어, 시내 북부 지역에, 요코하마시 센터미나미 패스포트 센터를 새롭게 설치했습니다.

• 가나가와현으로부터의 사무·권한 이양 시읍면별 일람표(2020(레이와 2)년 4월 1일 현재)(가나가와현 작성 자료)(PDF:393KB)
• 기자 발표 자료(요코하마시 센터미나미 패스포트 센터가 오픈합니다):2019(레이와원)년 10월 18일(PDF:272KB)

• 지방 분권 개혁(내각부 홈페이지)(외부 사이트)
• 가나가와의 권한 이양(가나가와현 홈페이지)(외부 사이트)