이 페이지의 선두입니다
요코하마 시장 하야시 아야코- 공감과 신뢰의 행정을 향해 ―

2021년의 시정 운영의 기본방침과 예산안에 대해서(R3.2.10)

최종 갱신일 2021년 2월 10일

2021년 2월 10일
시회 본회의에서의 제안 설명

2021년 예산안, 관련된 여러 의안의 제안에 있어서, 시정 운영의 기본방침과 개요를 말씀드립니다.

처음에

 1년 전 세계가 주목하는 중, 신형 코로나 바이러스의 집단 감염이 발생한 대형 크루즈선이 요코하마항에 입항했습니다.“다이아몬드·프린세스” 호의 수락이라는 전례가 없는 비상사태를 앞두고, 요코하마시는, 전신전령으로 승객과 승무원 분들의 생명을 부적했습니다.
 이 경험과 실적은, 코로나 재난에서의 나라나 현, 의료 기관과의 연계나 의료 제공 체제의 유지에 대단히 활용되고 있습니다.이 1년간, 시민병원·시립대학 병원을 중심으로, 지역 핵심 병원 등의 의료 기관, 위생연구 연구소, 구급, 보건소 등, 대도시 요코하마가 쌓아 올려 온 수많은 관계 기관이, 기초 자치체 특유의 얼굴이 보이는 관계로 연계해, 가질 수 있는 힘을 최대한 발휘하고, 미증유의 곤란을 뛰어넘어 왔습니다.
 요코하마 시내의 신규 양성 환자수는, 작년 12월 중순부터 다시 늘어나기 시작해, 1월에는 최다의 542명을 세었습니다.그런 중, 밤낮을 불문하고 최전선에서 일해 주시고 있는 의료 종사자의 여러분의 진력과, 감염 예방 대책의 철저에 임해 주시고 있는 시민, 사업자의 여러분의 이해, 협력 덕분에, 신규 양성 환자수는 확실히 감소해 오고 있습니다.
 바이러스와의 투쟁에 이기는 결정적 수단이 될 수 있는 것이 신형 코로나 바이러스의 백신입니다.시민의 여러분의 생명을 지키는 백신 접종을 한 사람 한 사람에게 착실히, 그리고 원활히 실시하기 위해, 특별 팀을 편성하고 있습니다.현재, 50명 규모의 체제로, 우선 65세 이상의 여러분으로부터, 차례차례, 접종권의 우송을 개시할 수 있도록 준비를 진행하고 있습니다.앞으로도, 한층 더 체제를 강화해, 3월에는, 백신 접종 전용의 콜 센터를 개설합니다.사상 최대의 이 프로젝트를 요코하마시의 총력을 들고, 반드시 성공시켜 갑니다.
 미증유의 어려운 재정 상황 속에서도, 시민의 여러분의 생명과 건강을 부적해, 행복한 생활을 실현해 간다.
 그리고, 요코하마에 활기와 활력을 되찾아, 경제를 힘차게 재생시켜 간다.이번의 예산안은, 그런 생각을 포함, “감염증 대책의 강화”와 “경제 재생의 실현”을 최우선으로, 요코하마의 한층 더한 비약을 목표로 편성했습니다.

감염증 대책의 강화

 우선, “감염증 대책의 강화”입니다.의료 기관과 제휴하여, 구급 환자분의 입원 조정을 담당하는 “Y-CERT”나 보건소의 체제를 강화해, 계속해서, 클러스터의 발생 방지, 조기 수습을 위한 역학 조사 팀 “Y-AEIT”가, 신속하게 출입 조사나 지도를 실시합니다.또, 고령자 시설에 새롭게 입소하는 쪽이나 임산부에게의 PCR 검사비의 조성, 학교 등에서의 양성자 발생시의 대응, 감염에 의해 양육자가 부재가 된 아이의 1시 보관에게도, 계속해 임합니다.

안전·안심인 생활을 지킨다

 안심하고, 여유있게 평온인 일상을 보내는 것.지금, 시민의 여러분이 무엇보다도 바라고 있는 것입니다.불안이 높아지는 중 그런 만큼, 시민의 여러분 한 사람 한 사람에게 다가붙어, 안전·안심인 생활을 버팀목해 간다.그리고, 요코하마에 사는 모든 여러분께, 장래에 밝은 희망을 느껴 주신다.시민 생활에 가장 친밀한 기초 자치체로서의 사명을, 전력으로 완수해 갑니다.

 시민의 여러분의 생활을 버팀목하기 위해, 긴급 고용에 의한 취업 기회의 창출, 취직 빙하기 세대에게의 취직 지원이나, 주거 확보 급부금의 지급, 세이프티 넷 주택에 입주하는 쪽의 집세 부담의 경감을 정통한 거주지의 확보도 후원합니다.또, 한부모 세대 쪽을 대상에, 푸드 뱅크를 활용한 식재료의 제공이나 새로운 조성 제도의 창설 등, 지원을 확충해 갑니다.

 요코하마의 장래를 담당하는 아이들이나 육아 가정을 위한 시책을, 한층 극진하게 합니다.탁아소 대기 아동 제로를 향해, 새롭게 2,155명분의 수입 범위를 확대합니다.산후 모자 케어를 충실하는 것 외에, 특정 불임 치료비 조성의 확충, 1.2세아의 소아의료비 조성의 소득 제한의 철폐 등, 아이를 키우기 쉬운 환경을 한층 더 정돈해 갑니다.
 아동학대의 대응 건수는, 2015년부터 2019년까지의 5년간으로 배증, 1만건을 넘었습니다.대책을 강화하기 위해, “아이 가정 종합 지원 거점”의 기능을 10구의 어린이 가정지원과에 새롭게 설치해, 아이와 그 가정을, 사이 없이 지원합니다.아이 식당의 지원이나 다가붙어 형태 생활 지원 사업의 전 구 전개 등, 모든 아이들이 건강하게 자라는 환경 만들기에도 힘을 쏟습니다.

 GIGA 스쿨에서의 배움을 충실시키기 위해, 학교의 ICT 기반을 정비해, 교재 작성 등을 서포트하는 지원원을 중학교·고등학교·특별 지원 학교에도 파견합니다.4월부터는, 드디어 중학교 급식을 스타트시킵니다.식재료의 국산 비율을 높여, 영양 밸런스의 취할 수 있던 매력적인 메뉴를 도입합니다.불등교나 일본어 지도가 필요한 아동 학생에게의 서포트 등, 교육 환경의 충실도 진행합니다.

 초고령사회의 진전에 따른 과제에도 과감에 임해 갑니다.특별양호노인홈의 정비를 진행해, 간호 필요 인정까지의 소요 날짜를 단축하기 위해, 간호 필요 인정 사무 센터를 본격 가동시킵니다.
 구급 반송 인원은, 이 10년으로 4만 명 늘어나, 연간 18만 명을 넘고 있습니다.이 구급·의료 수요에 응하기 때문에, 일근 구급대를 증가대하는 것 외에, 원격 의료 체제 “Tele-ICU”의 본격 가동을 향해 지원해 갑니다.
 장애가 있는 쪽의 이동을 버팀목하기 위해, 중증 장애인 분들에게의 자동차 연료비의 조성 제도를 창설합니다.알코올, 약물, 갬블 등의 의존증에 대해서는, 새롭게 “요코하마시 의존증 대책 지역 지원 계획(가칭)”를 책정해, 당사자 분이나 그 가족을 버팀목해 갑니다.

 동일본 대지진의 발생으로부터, 곧 10년을 맞이합니다.수도 직하형 지진의 발생은 계속해서 위구심되고 있어, 재작년의 태풍 제15호를 비롯하여, 근래, 풍수해에 의한 막대한 피해도 빈발하고 있습니다.재해는 언제 일어나는지 모릅니다.극심화하는 자연재해에 대해서는, 모든 사태를 상정해, 대책을 강구해 갑니다.하천 개수나 빗물 간선의 정비, 해저드 맵을 이용한 피난 행동의 촉진 등에 임하는 것 외에, 피난소에서의 감염증에 대응하는 진료 자기자재를, 각 구청에 새롭게 배치합니다.

요코하마 경제의 재생을 향해

 신형 코로나 바이러스의 감염 확대는, 전세계의 사회 경제활동을 억제해, 대폭적인 경기후퇴를 가져왔습니다.사업자의 여러분은, 지금까지 경험한 적이 없는 곤란에 직면하고 계십니다.전에 없는 너무 힘든 상황인 여러분을, 어떻게 해서든 버팀목해야 한다.코로나 재난에 있는 지금, 요코하마의 성장의 기반을 지지해 주시고 있는, 사업자의 여러분을 제대로 버팀목해 가는 것의 사명감을, 고치고 강하다고 느끼고 있습니다.
 동시에, 지금, 요코하마는 멈춰 서는 일 없이, 경제에 새로운 활력을 만드는 움직임을 소중히 가정교육, 코로나전에도 더하고 힘차게 성장하기 위해서 전진해 갈 필요가 있습니다.
 어려운 상황이어도, 미래를 향한 도전을 포기하지 않는다.그것이야말로, 개항 이래, 무수한 곤란을 뛰어넘어, 성장에 연결해 온 요코하마의 모습이면, 나는 믿고 있습니다.

 경제의 활성화에는, 강력한 사업 활동이 불가결합니다.시내 사업소의 99.5%는, 중소기업의 여러분입니다.코로나 재난에 있어도 사업을 계속해 주시도록, 요코하마 상공회의소 등의 관계 기관과 함께, 방문 상담이나 지원 정보의 알기 쉬운 발신에 임해, 제도 융자나 설비 투자 조성, 판로 개척 지원, 상가 지원에 연결해 갑니다.

 요코하마의 장래의 성장을 향하면, 새로운 활력이 필요합니다.기업 입지 촉진 조례를 개정해, 중소기업 지원의 확충이나, 교외부로의 입지 촉진에 임합니다.또, “I·TOP 요코하마”와 “LIP. 요코하마”의 연계에 의한 이노베이션이나 “YOXO BOX”를 정통한 스타트 업의 창출을 한층 더 나아가라, 글로벌 거점 도시로서 사람·기업·투자를 불러 들이는 비즈니스 환경을 구축해 갑니다.

 거리의 활기를 귀환시켜, 도시에 활력을 가져오는 시책도 전개합니다.“가든 목걸이 요코하마 2021”을 비롯하여, “Dance Dance Dance @ YOKOHAMA2021”, 도심 임해부를 무대로, 밤을 아름답게 물들이는 요코하마 특유의 일루미네이션을 실시합니다.당일치기 여행 상품의 판매나 숙박 촉진 프로모션에 의해 요코하마로의 관광 유객에 연결해, 크루즈 여객선의 수용도 계속해서 실시합니다.
 오는 “도쿄 2020 올림픽·패럴림픽”을 향해도, 만전의 감염증 대책을 강구하고 개최의 날을 맞이해, 375만 명의 시민의 여러분과 함께, 국내외의 고객님을 맞이합니다.

 코로나 재난에 있고, 직접, 문화 예술을 감상하거나, 이벤트에 참가하거나 하는 기회가, 크게 줄어들어 오고 있습니다.사회 전체가 큰 폐색감에 싸여 있는 이제야말로, 진짜 문화 예술이나 꿈이 있는 엔터테인먼트가, 사람들에게 강하게 필요하다고 여겨지고 있는 것을, 나는 실감하고 있습니다.
 발신의 장소가 없어져, 큰 영향을 받고 있는 문화 예술 관계자의 여러분을 버팀목해, 사람들의 문화 예술을 감상하는 기회를 확보하기 위해, 감염증 대책 경비나 회장비를 지원합니다.시립초등학교의 아이들을 대상으로, “마음의 교육 발레의 세계”나 클래식 콘서트의 감상, 아티스트의 학교 파견 등, 일류의 문화 예술에 접하는 진짜 체험의 기회를 충실하게 해 갑니다.

요코하마의 한층 더한 비약에

 나는 지금까지, 시민·사업자의 여러분께, 이 요코하마의 미래에 밝은 희망을 느껴 주셨으면 한다는 생각으로, 여러분과 힘을 합해, 추가 비약을 향한 토대를 하나 하나 구축해 왔습니다.그리고, 스스로의 경영자로서의 경험으로부터, 상황이 악화된 때에도, 착실히 계속 성장하기 위한 필요한 투자를 실시해 왔습니다.
 시민의 여러분의 안전·안심인 생활과 경제활동의 기반이 되는 지역개발은, 지금까지 선인들이, 요코하마의 훌륭한 미래상을 그려, 오랜 세월에 걸쳐 맥과 인계되어 임해 온 것입니다.배턴을 계승한 사람의 책무로서, 이 대처를 중단되게 하는 일 없이 진행하겠습니다.그리고, 여러분께 계속 사랑받는 요코하마의 미래에의 전망을 그려, 앞으로의 요코하마에 필요한 것은 무언가를 판별해, 추가 비약에의 포석을 쳐 갑니다.
 간나이·칸가이지역의 활성화를 비롯하여, 구상 세야 통신 시설 등의 철거지 이용, 신쓰나시마역 주변 등에서의 시가지 개발 사업 등 교외부의 활성화를 진행하겠습니다.또, 요코하마 환상남선·요코하마 쇼난 도로나 소테쓰·도큐 직통 선의 정비, 고속철도 3호선 연장 등 교통 네트워크의 구축, 요코하마항의 기능 강화도 한층 더 추진합니다.
 애프터 코로나를 응시해, 2027년의 국제 원예 박람회 개최나, IR(통합형 리조트)의 실현을 향한 대처, 문화 예술 창조 도시의 핵이 되는 새로운 극장 정비의 검토도 나아가라, 세계를 매혹시키는 매력있는 도시 만들기와 요코하마의 지속적인 발전에의 이치를 붙여 갑니다.

 인구 감소·초고령사회에서도, 요코하마가 지속 가능한 발전을 이루기 위해, 디지털화나 탈탄소화의 대처도 추진해, 새로운 성장의 원동력을 만들어 내 갑니다.
 새롭게 “디지털 통괄 본부”를 설치해, 전자 신청의 확대 등 행정 서비스의 온라인화를, 스피드감을 가지고 나아가라, 시민의 여러분의 편리성을 높이겠습니다.또, 상가의 지원이나 서비스 오피스로의 입지 촉진, 선진적인 재배 기술을 활용한 스마트 농업의 도입도 서포트해, 사업 활동에서의 디지털화도 후원합니다.
 전국에 앞서 내건 “Zero Carbon Yokohama”의 대처도 가속시켜 갑니다.2050년까지 “시청 RE100”을 향해, 18구 청사의 재생 가능 에너지 100%화를 진행합니다.

재무 행정 운영

 그러면, 2021년 각 회계 예산안을 설명합니다.
 일반회계 2조 73억엔
 특별 회계 1조 3,013억엔
 공영기업 회계 5,934억엔
 전 회계 총계로는, 3조 9,020억엔입니다.

 일반회계는, 신형 코로나 바이러스 백신 접종 등, 예산 규모에 현저한 영향을 미치는 전액 특정 재원의 사업을 제외하면, 1조 7,737억엔으로, 실질적인 대전년도 신장율은, 1.9%의 증가입니다.
 세입의 중심을 차지하는 시세 수입은, 과거 최대의 수입 감소를 전망해, 2년도 당초 예산액과 비교해 488억엔의 감소가 되는, 7,953억엔으로 했습니다.이 중, 30억엔을 추가경정예산의 재원으로서 유보해, 당초 예산으로는 7,923억엔을 계상하고 있습니다.
 일반회계의 시발행 채권에 대해서는, 2년도 2월 보정으로 재정 목표를 변경해, 3년도는 코로나 대책으로서의 적자 지방채를 500억엔 발행합니다.그 결과, 중기 4년간 계획으로 활용을 예정하고 있었던 액수와 맞추어, 1,718억엔이 됩니다.

 미증유의 어려운 재정 상황 속, 최종 연도를 맞이하는 “중기 4년간 계획”에 내걸고 있는 정책의 우선도를 비롯하여, 실로 필요한 사업에 대해서, 다시 직원과 논의를 다했습니다.시민 생활이나 시내 경제에 지장이 발생하지 않도록 충분히 배려하고, 철저히 사업을 재검토해, 1,280건의 사업으로 낳은 159억엔의 효과액을 필요한 시책에 돌렸습니다.
 시민 서비스의 최전선인 구청으로부터의 제안은, 2년도를 웃도는 81%를 국의 사업에 반영했습니다.나라가 내거는 마이 넘버 카드의 보급 목표의 달성을 목표로 해, 요코하마역의 임시 신청 창구를 교부 거점으로 전환하는 것 외에, 새롭게 2개소의 교부 거점을 개설합니다.
 법정 고용률의 인상도 대비해, 시청에서의 장애인의 고용을 확대합니다.또, 분석 툴을 도입해, 데이터 활용의 환경을 정비하는 것 외에, 정책 과제의 조사 검토에도 임해 갑니다.

“특별 자치시”의 조기 실현

 대도시가 안는 과제에 대처해, 보다 좋은 행정 서비스를 제공해 가기 위해서는, 그것에 알맞은 권한과 세 재원을 가져, 시역의 일을 일관하고 담당하는 것이 필요합니다.강력한 경제의 회복과 활력 있는 지방을 만들기 위해서도, 대도시 제도의 재검토는 급선무입니다.
 대도시는, 경제활동의 중심이며, 감염증 대응의 최전선이 되는 보건소나 위생연구 연구소, 고도 의료 기관을 가지고 있습니다.그러나, 유감스럽지만, 코로나 대책에서의 나라로부터의 포괄 지원 교부금의 교부 대상은, 도도부현입니다.요코하마시가, 보다 신속히 의료 기관이나 시민의 여러분을 지원해 가기 위해서는, 감염증 대책에 있어서 지정도시가 권한과 재원을 가지는 것이 불가결한 것을, 통감하고 있습니다.
 나는 지정도시 시장회 회장으로서, 다른 지정도시와 제휴하여, 특별 자치시 등 지역의 실정에 응한 다양한 대도시 제도의 조기 실현을 강하게 요망해 왔습니다.2019년에는, 재해 구조법의 개정이 실현되어, 요코하마시는 “구조 실시시”로 지정되어, 시민의 여러분에게의 신속한 구조 활동이 가능해졌습니다.시민의 여러분의 생명이나 생활을 지키는 것으로 이어지는 개혁의 첫걸음입니다.
 전날 실시된, 오사카도 구상에 관한 주민 투표는, 대도시의 본연의 자세, 대도시 제도에 관한 논의에, 파문을 일으켰습니다.국민의 여러분으로부터의 관심도 높고, 확실히 지금이 변혁의 찬스입니다.
 작년, 지정도시 시장회에서 설치한 “다양한 대도시 제도 실현 프로젝트”로, 향후, 구체안을 정리, 조기에 나라에 제언해 갑니다.

결말

 이 1년간, 여러분과 힘을 합하고, 신형 코로나 바이러스와의 투쟁에 도전해 왔습니다.긴급사태 선언이 연장되는 중, 요코하마시는, 한시라도 빨리 선언 해제의 날을 맞이해, 우리의 일상을 되찾을 수 있도록, 앞으로도 여러분과 함께, 전력을 다해 갑니다.
 어떤 때에도 시민의 여러분의 일상을 부적해, 장래에 이르는 요코하마의 성장을 실현한다.이것이야말로, 우리 요코하마시의 책무이며, 요코하마 시장으로서의 나의 사명입니다.2위안 대표제의 아래, 시회의 여러분과 논의를 중, 함께 이 곤란한 상황을 뛰어넘어 살고 싶으면 새로운 결의를 가슴으로 하고 있습니다.앞으로도 이 요코하마시회에서, 논의가 활발하게 행해지는 것을 기대해, 또 우리도 선생님들에게 성실과 마주하여, 올바른 방향에 요코하마시의 정책을 이끌어 간다.그와 같게 해 가고 싶다고 생각합니다.아무쪼록 앞으로도 잘 부탁드립니다.

이 페이지로의 문의

정책국 비서부 비서과

전화:045-671-2075

전화:045-671-2075

팩스:045-641-2628

메일 주소:[email protected]

전의 페이지로 돌아온다

페이지 ID:297-451-286

선두로 돌아온다