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요코하마 시장 하야시 아야코- 공감과 신뢰의 행정을 향해 ―

앞으로의 시정의 방향에 대해서(2013년 9월 10일)

최종 갱신일 2018년 8월 7일

2013년 9월 10일
시회 본회의에서의 소신 표명

여기에 의장의 허가를 얻고, 요코하마시회의 여러분에게의 인사 및 나, 하야시 아야코의 요코하마 시정에 대한 생각을 말씀드립니다.

역사 있는 이 회의장에 다시 설 수 있어, 대단히 영광입니다.4년간, 다시 시정에 매진하겠습니다.잘 부탁드립니다.

나는, 요코하마에 활력을 창출하기 위해서는 여성의 사회 진출이 빠뜨릴 수 없다고 생각해, 1기째의 임기로, 탁아소 대기 아동의 해소를 내걸었습니다.시회의 여러분을 비롯하여, 많은 분들에게 도움을 받아, 올해 4월, 드디어 “제로”를 달성할 수 있었습니다.모든 수법을 구사한 이 대처는, 나라에서 “요코하마 방식”으로서 평가되어, 지난번, 나라의 “대기 아동 해소 가속화 플랜”에 포함되었습니다.대기 아동 문제가 심각한 것 외 도시의 대처를 후원하는 선진 사례로서 널리 파급하고 있습니다.

대도시·요코하마의 종합력으로, 기성 개념을 깨는, 이 “요코하마 방식”을, 나는, 다른 시책으로도 확대해, 요코하마의 한층 더한 발전을 실현시킵니다.그것이야말로, 도시에 공통되는 과제에의 해결 모델의 발신 그리고 우리나라의 성장을 견인해 가는 것으로 이어집니다.

또, 선거 기간중에는, 많은 시민의 여러분으로부터, 격려의 소리와 함께, “시청이나 구청의 대응이 좋아졌다”다는 말을 받았습니다.나는, 경제계 출신의 시장으로서, “앞이 없는 행정 서비스”, “현장 주의”, “PDCA 사이클의 철저” 등, 행정에 친숙하지 않았던 생각을, 도입해 왔습니다.이들이 직원에게 침투해, 시민의 여러분의 실감에 결합되고 있는 것을 느꼈습니다.“올 요코하마”에서 목표를 향하는 주춧돌이 쌓아 올려지고 있는 것을, 확신하고 있습니다.

요코하마에 살아 혹은 사업을 영위하는 여러분께, 안심과 희망을 실감해 주셔, 선인이 쌓아 올려 온 요코하마를, 사람도 기업도 빛나는 도시로 발전시킨다.이 나의 사명을 완수하기 위해, 힘을 다하겠습니다.시회의 여러분에 있어서는, 부디 지금까지 이상의 지도와 협력을, 부탁드립니다.

(시대 인식과 전략)

현재, 나라에서는, 지속 가능한 사회 보장 제도의 구축을 향해, 재원 확보도 포함한 논의가 진행되고 있어, 큰 결단이 내려지려고 합니다.나도, 전일, 정부에 의한 집중 점검 회합에 초빙되어, 의견을 말해 왔습니다.일본은, 소자 고령화의 진전, 인구 감소라는 시대의 큰 변화의 한가운데에 있습니다.

지난달말, 총무성이 발표한 조사에 따르면, 우리나라의 총인구는, 4년 연속으로 감소하고 있습니다.요코하마시의 인구는 증가를 계속하고 있습니다만, 2019년을 피크에 감소로 변할 전망입니다.생산연령인구는 이미 감소가 시작되어 있어, 2025년에는 65세 이상의 고령자 인구가 100만 명에 가까워진다는 예측도 있습니다.올해 1월, 요코하마시의 고령화율은 21%를 넘어, 드디어 “초고령사회”에 돌입했습니다.전국 평균을 웃도는 페이스로, 고령화가 진행되고 있습니다.

시민 생활을 지지하는 도시 인프라의 노후화도, 심각합니다.시급하게 장기 수명화를 진행하는 것과 동시에, 가까운 장래 발생이 염려되는, 수도 직하형 지진을 상정한, 건물의 내진화나 불연화, 교통 네트워크의 구축 등, 도시의 골격을 강화할 필요가 있습니다.또, 지구 온난화를 비롯한 환경·에너지 문제에의 대응은, 세계적인 요청입니다.

이런 수많은 과제에 과감에 도전해, 도시의 미래를 열기 위한, 굵직한 지역개발의 전략을 그려, 새로운 중기 계획을 책정합니다.그리고, 모든 힘을 결집해, 이것을 확실히 실현해 갑니다.

(사이 없는 안심 사회의 실현)

우선 무엇보다도, 시민의 여러분께 “사이 없는 안심”을 실감해 주실 수 있도록, 힘을 쏟겠습니다.

젊은 세대에게, 요코하마에 살아, 요코하마에서 일해 주실 수 있도록, 사이 없는 육아 지원을 실시해, 교육 환경을 충실하게 해 갑니다.탁아소 대기 아동 해소를 계속시켜, 보육의 질을 향상시킵니다.그리고, 아이의 초등학교 입학과 함께 직면하는, 이른바 “소 1의 벽”을 잃어버리기 위해, 방과 후 아동 시책을 충실시킵니다.학교 사서의 배치나, 중학교에서의 영양 밸런스의 취할 수 있던 점심 식사의 실현 등, 교육 환경을 정돈해 갑니다.아동학대나 괴롭힘 대책에도, 제대로 임합니다.

또, 급속히 나아가는 초고령사회를 미리 받아, 사이 없는 고령자 케어의 충실에도, 중점적으로 임합니다.고령자 시설의 정비는 물론, 개호 예방의 한층 더 충실, 재택 의료 체제의 확충 등, 정든 지역에서 안심하고 계속 살아지도록, 지원책을 착실히 진행합니다.또, 건강 포인트 제도의 도입 등으로, 모든 세대의 시민의 여러분의 건강 만들기나 스포츠 활동을 서포트해, 건강 수명 일본 제일을 목표로 해 갑니다.

장애가 있는 분들에게의 이동 지원책이나, 장래도 안심하고 보낼 수 있는 거주지나 의료 등의 확충을 진행합니다.또한, 생활에 곤란을 안는 분들을 버팀목하는 취업 지원책을, 한층 더 충실해 갑니다.

(활력 넘치는 요코하마의 실현)

사이 없는 안심 사회를 구축하기 위해서는, 요코하마 경제를 활성화시켜, “활력 넘치는 요코하마”를 실현되는 것이, 어떻게 해도 필요합니다.열쇠가 되는 것은 “젊은이” “여성” “시니어”의 여러분입니다.이러한 분들의 힘을 끌어내, 사회 전체의 활력에 연결합니다.

차세대를 담당하는 젊은 힘이 마음껏 발휘되는 매력적인 환경을 정돈하는 것으로, 생산연령인구의 증가와, 활력의 유지를 도모합니다.시내에 다수 입지하는 대학이나 전문학교는, 요코하마의 귀중한 재산입니다.그 풍부한 지적 자원과 인재를 살리고, 요코하마를 학술 도시로서 발전시켜 갑니다.지의 집적은, 지역 과제의 해결, 신산업의 창출이나 기존 산업의 활성화로도 이어집니다.글로벌한 시야를 가지는 인재를 기르기 위해, 해외 유학을 재촉하는 구조를 만들어, 취업 기회의 개척이나 기업 지원도 실시해 갑니다.

젊은이의 육성, 활약과 같이, 나라의 성장 전략으로 거론되고 있는 것이 여성의 활약입니다.나는, 전날 인도네시아에서 개최된 APEC “여성과 경제 포럼”으로, 작년, 재작년에 이어 기조 강연을 실시해 왔습니다.요코하마는, 대기 아동 대책이나 기업 지원 등, 여성의 사회 진출을 후원하는 시책을 차례차례로 실천하는, 선진적인 도시로서, 세계에 인정되고 있습니다.이러한 대처에 지금까지 이상으로 힘을 쏟아, 요코하마를, 일본 제일 여성이 일하기 쉬워, 활약할 수 있는 도시로 해 갑니다. 그리고, 초고령사회의 입구에 선 지금, 중요인 것이 시니어 파워입니다.요코하마에는, 현장의 제일선에서 물러나도 말이야, 그 풍부한 경험과 지식을 살리고 싶으면 바라는 시니어 쪽이, 많이 살고 있습니다.이것은, 요코하마의 큰 포텐셜입니다.“재취직” “기업·창업” “NPO·자원봉사 활동” 등, 다양한 활약의 장소를 확보해, 지역사회 전체의 한층 더 활력에 연결해 갑니다.

요코하마 경제의 근간을 지지하는, 기업, 사업소의 경제활동을, 제대로 서포트합니다.시내 기업의 대다수를 차지하는 중소기업의 여러분을, 경영면에서 사업 계승이나 M & A, 해외 전개에 이를 때까지, 다양한 면에서 지원해, 그 높은 기술력을 새로운 비즈니스에 연결합니다.또, Y-PORT 사업의 추진에 의해, 해외에서의 활약의 찬스를 확대해 갑니다.

국제 전략 종합 특구를 비롯한 국가 프로젝트에 대해서도, 구체의 성과에 결실시키기 위해, 보다 강력하게 추진해 갑니다.“게이힌 임해부 라이프 이노베이션 국제 전략 종합 특구”에서는, 7분야, 18건의 “요코하마 프로젝트”를 진행하고 있습니다.수술 시뮬레이터 등 5개의 프로젝트에는, 나라의 재정 지원도 받아, 의공 연계의 대처가 가속하고 있습니다.지난번, 요코하마 시립대학의 다니구치 교수의 연구 그룹이, iPS 세포로부터 사람의 장기를 만들기 시작한다는, 세계 최초의 연구 성과를 발표해, 큰 주목을 모았습니다.이러한 연구 개발의 성과를 신산업 창출에 연결시켜, 널리 사람들의 건강 증진에 공헌해 갑니다.요코하마를, 세계에 으뜸가는 라이프 이노베이션의 거점으로서 갑니다.그리고, 정부가 신설하는 국가 전략 특구에 대해서도, 가나가와현과 가와사키시와 함께, 전력으로 지정을 획득하겠습니다.

요코하마의 큰 강점의 하나는, 관광·MICE입니다.지금까지의 실적이 평가되어, 전일, 나라에서 “동아시아 문화 도시”의 국내 후보 도시, 한층 더 “글로벌 MICE 전략 도시”에 선정되었습니다.이 호기를 파악해, 훌륭한 도시 경관이나, MICE, 문화 예술, 스포츠 등의 다양한 자원을 살려, 시너지 효과를 생산합니다.그리고, 많은 사람들이 반복해서 방문해, 한층 더 활기찬 도시를 실현해 갑니다.

또, 지역경제가 담당하는, 커뮤니티를 활성화시키는 역할을, 잊어서는 안 됩니다.지역구조의 중요한 담당자인, 상가의 진흥에도 힘을 쏟습니다.

요코하마는 대도시이면서, 농업이 매우 활발하고 “바닷가 없음”이나 “바닷가 포도”와 같은 훌륭한 농작물이나, 유수한 출하 고를 자랑하는 “소송채”의 생산지입니다.실로 1,000개소 이상의 직매소가 있어, 도시에 살면서 신선으로 안심인 식재료를 손에 넣을 수 있습니다.요코하마 특유의 도시 농업을, 지속 가능하고 활력 있는 것으로 해 갑니다.

그저께, 2020년의 올림픽·패럴림픽의 도쿄 개최가 결정되었습니다.7년 후, 스포츠가 가져오는 희망과 환희에, 일본 전체가 싸입니다.앞이 없는 기운을 높여, 도시의 재생, 시내 스포츠의 진흥 등, 모든 준비에 지금부터 착수할 필요가 있습니다.동일본 대지진으로부터의 진정한 부흥과 경제성장을 이룬 일본의 모습을 보여드려, 세계로의 감사를 전하기 위해, 전면적으로 협력하겠습니다.이 큰 목표를 듬뿍 주러, 요코하마의 매력을 세계에 어필해 갑시다.

금년도, 장래를 응시한 경제정책의 비전을 책정합니다.요코하마에 길러진, 풍부로 뛰어난 자원을 한층 더 빛내라, 이번의 도쿄 개최 결정을 훅에, 우리나라의 성장 엔진이 될 수 있는 강력한 경제를 실현해 갑니다.

(미래를 지지하는 강고한 도시의 실현)

사이 없는 안심과, 경제의 활성화를 실현하기 위해서도, 요코하마를 “미래를 지지하는 강고한 도시”로 재생할 필요가 있습니다.

올해, 미나토미라이 21 지구는, 사업 착수로부터 30년을 맞이했습니다.공민을 든 지역개발에 의해, 지금 요코하마를 대표하는 에어리어가 된 이 거리는, 활기에 차 넘치고 있습니다.그리고 현재, 에너지 대책 등, 새로운 요소를 도입한 지역개발 “미나토미라이 2050 프로젝트”가, 움직이기 시작하려고 합니다.

이, 미나토미라이 21 지구를 비롯하여, “국제 도시·요코하마”의 얼굴인 도심 임해부를, 각각의 지구의 매력이나 잠재력을 최대한으로 살려, 활기와 활력의 거점으로 다시 태어나게 합니다.간나이·칸가이지역으로는, 한층 더한 활성화를 향한 검토를 진행하는 가운데, 시민의 여러분께 정중하게 설명하면서, 재해 대책 등 다양한 기능을 가지는 신이치 청사의 조기 정비도 목표로 해 갑니다.

요코하마 경제의 중심인 항구에 대해서는, 계속해서, 국제 컨테이너 전략 항만으로서, 최첨단의 부두의 건설도 포함하여, 착실히 정비를 나아가라, 국제 경쟁력을 높여 갑니다.그리고, 도심부가 항구를 면하고 있다는 우위성을 최대한으로 발휘해, 세계에 자랑하는 워터 프런트를 실현합니다.

소자 고령화에 의해 크게 변화하고 있는 교외 주택지에서는, 철도 사업자나 개발 사업자 등의 민간기업, 대학 그리고 주민의 여러분의 힘을 모아, 거리의 재생을 도모해 갑니다.다마플라자역 북측이나 이소고구 요코우다이 주변 지구 등에서 모델 프로젝트를 진행해, 누구나가 안심하고 생활할 수 있어, 젊은 세대를도 끌어당겨, 불러들이는 거리를 만들어냅니다.

또, 미래에 약동하는 도시의 동맥으로서, 요코하마 환상 도로나 가나가와 동부 가타모선 등의 정비를 추진합니다.또한, 대도시·요코하마에 걸맞게, 시민의 생활과 산업을 버팀목, 누구나가 쾌적하게 이용할 수 있는 교통 네트워크를 검토해, 그 실현을 향해 한 걸음 내디딥니다.

미래에의 지역개발을 진행시켜 나가는데, 에너지·환경 문제에의 대응도 불가결합니다. “요코하마 스마트 시티 프로젝트”로는, 금년도, 시내의 약 1,900세대를 대상으로, HEMS를 활용한 국내 최대 규모의 실증 실험을 스타트시키고 있습니다.집합주택이나 빌딩, 공장 등을 대상으로, 에너지를 광역에서 최적으로 제어하기 위한 20의 민간 프로젝트도 본격적으로 움직이기 시작하고 있습니다.

계속해서, 환경 미래 도시의 탑러너로서, 공민을 들고, 환경·자원·에너지 문제 등에 선구적으로 임합니다.사람이나 환경에 쉬운 도시 상을, 세계에 발신해 갑니다.

대도시이면서, 풍부로 양질인 초록이 남아, 시민의 여러분이 자랑할 수 있는 아름다운 공원이 있는 것은, 요코하마의 큰 매력이 됩니다.초록 넘치는 도시 만들기를 향해, 안정적인 재원을 확보하면서, “요코하마 초록 업 계획”을 발전시켜 갑니다.

시민의 여러분의 생명을 방비, 피해를 최소한으로 하는 방재·감재대책도, 착실히 진행합니다.새로운 “방재계획” “지진 방재 전략” “지진 방재 시민 헌장”의 3개의 기둥 그리고 시회의 선생님들로부터 제안해 주셔, 올해 6월에 시행된 “재해시의 자조 및 공조의 추진에 관한 조례”의 아래, 도시의 방재 기능을 강화해 갑니다.목조 주택 밀집 시가지에서의 방재 대책에 임하는 것과 동시에, 근래 다발하는 게릴라 호우에 대해서도, 대책을 강구해 갑니다.

또한, 차례차례로 갱신의 시기를 맞이하는, 교량이나 공공 시설 등의 도시 인프라에 대해서, 인명의 안전을 최우선으로, 계획적인 보전·노후화 대책을 진행시킵니다.

미래를 응시해, 신념을 가지고 임하는 것이 지역개발입니다.도시의 힘을 결집하고, 제도와 의식의 벽을 뛰어넘어, 새로운 도시의 모습을 만들어내 갑니다.

(한층 더한 재무 행정 개혁의 추진과 특별 자치시의 실현)

이러한 시책을 진행시켜 나가는데, 견실한 재무 행정 운영은 빠뜨릴 수 없습니다.

철저한 시청 내부 경비의 삭감 등에 부단히 임하는 것과 동시에, 외곽단체 개혁 등, 한층 더 한 걸음 발을 디딘 재무 행정 개혁을 나아가라, 선택과 집중으로, 미래에의 투자를 대담하게 실시합니다.

시청의 힘을 최대한으로 끌어내기 위해, 현장을 중시해, 팀력의 발휘에 연결되는 인재의 육성에, 한층 더 노력해 갑니다.적재적소의 인원 배치를 실시해, 더 효율적·효과적인 집행 체제를 구축합니다.

지속 가능한 재정 운영을 진행하기 위해, 중기적인 재정 전망을 작성해, 재정 상황에 관한 인식을 시민의 여러분과 공유합니다.일반회계가 부담하는 차입금 잔고에 대해서는, 기업 회계·특별 회계·외곽단체 분도 포함하여, 착실히 감축하는 것과 동시에, 중기적인 시점으로부터, 장래 부담을 고려한 계획적인 시발행 채권 활용을 실시하는 등, 재정의 건전성과 시책의 추진을 양립해 갑니다.

또한, 미래를 향해, 요코하마가 힘차게 성장을 이루기 위해서는, 대도시에 알맞은 권한과 재원을 갖추는 것이 필요 불가결입니다.시와 현의 이중 행정을 해소해, 치밀한 서비스를 한층 더 충실시키는 것과 동시에, 우리나라의 경제의 성장 엔진이 되어 가기 위해서, “특별 자치시”의 실현을 향한 대처를, 강력하게 진행시킵니다.

나는 지금까지, 모든 대답은 현장에 있다는 신념의 아래, 시정 운영을 진행해 왔습니다.계속해서, 현장 주의를 철저히 해, 모든 분들과 대화를 거듭하는 것과 동시에, 지금까지 이상으로 스피드감을 중시하고 결단하겠습니다.

시민의 여러분이 얼마나 요코하마에 애착을 가지고 계시는지 그리고 시 회의원의 여러분이, 날마다 얼마나 지역에 다가붙어, 헌신적이게 활동하시고 있는지를, 이 4년간으로, 실감했습니다.여러분의 열의와 힘이, 올 요코하마로서 발휘되면, 어떤 곤란으로도 넘어진다고, 확신하고 있습니다.

곤란한 과제에 과감에 도전해, 기성 개념을 깬 대처로 해결해 갑니다.그리고, 같은 과제를 안는 내외의 여러 도시의 발전에도 공헌하겠습니다.세계와 함께 성장하는 요코하마를 쌓아 올려 옵시다.

다시, 시회의 여러분의 바뀌지 않는 지도·협력을 부탁하고, 나의 소신으로 하겠습니다.

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