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요코하마 시장 하야시 아야코- 공감과 신뢰의 행정을 향해 ―

앞으로의 시정의 방향에 대해서(2009년 9월 10일)

최종 갱신일 2018년 8월 7일

2009년 9월 10일
시회 본회의에서의 소신 표명

여기에 의장의 허가를 얻고, 요코하마시회의 여러분에게의 인사 및 나, 하야시 아야코의 요코하마 시정에 대한 생각을 말씀드립니다.

나는, 지난번 행해진 시장선거로, 많은 여러분의 지지를 받아, 이번에 시정을 담당하게 되었습니다.개항 150주년, 시정 120주년의 기념해야 하는 해에 시장으로 취임해, 이제부터 요코하마를 위해서 진력 할 수 있는 일을 매우 자랑스럽게 생각하는 것과 동시에, 367만 명의 인구를 안는 대도시 요코하마의 장이 되어, 시민의 여러분의 생활을 지켜 가는 사명을 담당하는 것의 책임의 무게를 통감하고 있습니다.

다시, 일반 시민으로서 절실하다고 느껴 온 것을 소중히 여기면서, 시민의 대표인 시회의 여러분을 비롯하여, 널리 시민 분들의 소리에 겸허하게 귀를 기울여, 시정의 운영에 전력으로 맞아 갈 생각이므로, 잘 부탁드립니다.

물론, 각각 생각이 있어, 때로는 엄격한 지적이나 의견도 있을까 생각합니다.“요코하마 시민 때문에” “요코하마시 때문에”라고 하는 점에서는, 기본적으로 입장을 같이 하고 있는 사람으로서, 시회의 여러분의 의견에 진지하게 마주봐 갈 생각이어 있으므로, 지도와 협력을 아무쪼록 잘 부탁드립니다.

(시대 인식)

그런데, 작년 가을의 세계적인 금융 위기의 영향으로, 큰 타격을 받은 일본 경제입니다만, 경기는 어려운 상황이지만, 최근 회복의 움직임이 보여진다는 정부 견해도 나타나고 있습니다.그러나, 최근의 완전 실업률을 보면 과거 최악이 되는 등 고용 정세는 한층 엄함을 늘어나고 있어, 한층 더 악화가 계속되면 경기가 다시 실속하는 염려도 있어, 여전히 예단을 허락할 수 없습니다.

이런 어려운 사회 경제정세 속에 있고, 격차나 고용 불안과 같은 심각한 문제가 나타나고 있습니다.생활의 장소인 친밀한 지역에서 누구나가 안심하고 살 수 있는 것은 기본이며, 소홀히는 할 수 없습니다.시민이 지역사회 안에서 희망을 가지고 살 수 있는 토양을 만드는, 즉, 지역에서의 연결을 강하게 해, 활약할 수 있는 상황을 만드는 것, 구체적으로는, 폭넓은 교육, 직업 훈련이나 고용 기회의 창출에 힘을 쏟아, 약한 입장의 사람을 간과하지 않는, 누군가를 배제하거나 하지 않는 그리고 한 사람 한 사람이 서로의 인권을 존중하는, 온기가 있는 사회로 해 가는 것이, 앞으로의 도시에서의 활력하에 되면 나는 생각하고 있습니다.누구나가 생생하게 희망을 가지고 지역에서 살 수 있는 사회로 하기 위해서는 어떻게 하면 좋을지, 우리는 진지하게 생각하지 않으면 안 됩니다.

한편, 세계로 눈을 변해 보면, 불황하에 있어도, 경제성장의 진행되는 도시가 있습니다.그런 도시에서는 인구나 경제활동이 집중해, 에너지, 환경, 식료, 빈곤 등의 문제가 현저하게 나타나고 있습니다.일본 제2의 인구를 가지는 요코하마로서는, 이러한 도시 문제의 해결을 향해, 앞으로도 책임을 완수하는 것이 중요합니다.

(요코하마를 부감한다)

이러한 시대에 있고, 요코하마시의 지금의 포지션을 확실히 인식하고 싶습니다.

사회 경제정세가 전에 없이 어려운 시대에 있고, 신장에 맞는 재정 운영을 실시하는 노력을 해 가지 않으면, 조만간에 자치체는 꾸려나갈수 없게 됩니다.규율 있는 재정 운영은 기본입니다.지금까지, 나라보다 엄격한 요코하마 방식의 프라이머리 밸런스의 흑자를 유지하는 등, 재정 운영에 견실에 임해 온 것은, 요코하마시에 있어서의 강점입니다.그러나, 이런 노력에도 불구하고, 지난번의 세계 경제의 영향으로 한층 어려운 상황에 몰리고 있는 것도 사실입니다.이제부터 시내 경제의 회복이 보여졌다고 해도, 곧바로 시세 수입에 반영되는 것은 아니어, 재정 건전화를 피하고 통과할 수 없습니다.

지금까지의 요코하마의 걸음은, 개항 이래, 결코 평탄하지 않았습니다만, 선인들의 다양한 예지와 행동에 의해 곤란을 극복해, 매력을 높여, 누구를도 매혹시켜 마지않은 도시가 되었습니다.그 결과, 지금은 요코하마 자체가 하나의 브랜드가 되어, 개방적으로 세련된 이미지가 일반적으로도 정착하고 있습니다.낡은 것을 살리면서, 새로운 것도 만드는 창조 도시로서의 얼굴, 물·초록 풍부한 아름다운 환경 도시로서의 얼굴, 개항의 역사와 함께 걸어 온 국제 도시·항구도로서의 얼굴, 이런 다양한 얼굴을 가지고 있는 특성은, 다른 도시에는 없는 큰 매력입니다.또한, 복지, 환경, 문화 예술 등의 다양한 분야에서 활약하는 NPO, 자원봉사 등, 요코하마에 큰 애착을 가지고 활동하는 많은 시민 분들의 존재야말로, 요코하마의 큰 활력입니다.시민과의 협동의 시점을 확실히 가져, 시민과 함께 지역개발을 진행해 온 것은 자랑해야 하는 것입니다.현재 개최중의 개국 박람회 Y150에서도, 시민 참가를 중시해, 시민의 의욕이나 실행력이 발휘되고 있습니다.참가자끼리가 연결되어, 만들어 낸 것을 공유해 가는 가운데, 사람과 사람과의 정이 만들어지고 있습니다.시내 여기저기에 이러한 대처를 넓혀 가는 것은, 앞으로도 중요합니다.

한편, 선거 기간 중에 18구를 뛰어 돌아다녀, 시민의 여러분과의 대화를 통해, 생활에 대한 고민이나 불안을 안고 있는 분들로부터, 생활에 기인한 시책의 충실을 절실하게 바람직한 소리를 듣고, 생활에 안심감을 가져 줄 수 있도록 임하는 것이 무엇보다도 필요하다고 생각했습니다.최근의 요코하마 시민 생활 백서의 데이터로부터도, 경제 환경의 급격한 변화, 소자 고령화의 진전을 배경으로 해, 장래의 불투명감도 더해져, 이 10년으로 전에 없는 불안이 시민 생활로 확대하고 있는 것이 밝혀지고 있습니다.기초 자치체이기 때문에, 시민의 생활과 마주하여, 조금이라도 불안을 없애 가기 위해서, 지역의 사정이나 요구에 입각하여 임하는 것이 중요합니다.그리고, 대처에 있어서는, 지역의 사람들의 서로 돕기나 연결이 퍼져 가도록, 충분히 배려해 가는 것이 중요하다고 생각합니다.

실제로 거기에 사는 사람들이 안심하고 살아 갈 수 없으면, 매력있는 도시로서 성장해 갈 수 없습니다.그런 만큼 나는, 지역사회에 축을 둔 시정 운영이, 지금 가장 요구되고 있는 것이라고 생각하는 것입니다.

(시정의 방향)

내가, 앞으로의 임기로 임하려고 생각하는 시정의 방향에 대해서 설명합니다.

우선, 시정을 운영하는 데 있어서의 기본적인 이념에 대해서, 나의 생각을 말하고 싶습니다.그것은, “사람의 마음을 소중히 여기는 온기가 있는 시정”입니다.그 때문에, 생활자 시선으로 생각, 현장 시선으로 서비스의 향상을 유의해 갑니다.이것은, 내가 일을 해 온 가운데, 일관하고 소중히 임해 온 것이며, 앞으로의 시정 운영 속에서도 살려 가고 싶다고 생각합니다.

그리고, 어려운 사회 경제정세 중에서 있어도, 나는, 재정재건과 행정 서비스의 충실의 양립에 힘을 쏟아 가야 한다고 생각합니다.그러기 위해서는 곤란한 과제여도 정면에서 마주 봄, 커뮤니케이션을 소중히 여기는 것을 기본으로, 폭넓게 지혜와 궁리를 모으고 임하겠습니다.요코하마에 사는 혹은 사업을 영위하는 시민의 여러분, 시회의 여러분 그리고 직원과의 의논을 중시해, 요코하마시 전체가 굳건함이 되고 임해 가는 것이, 나의 이상이고, 그 실현을 향해 노력하겠습니다.현대 사회가 안는 다양한 문제는, 복잡화·다양화하고 있습니다만, 모두 예지를 맞추면 넘어집니다.어려운 벽을, 시민의 여러분과 함께 넘는, 그 프로세스를 더 생생한 것으로 하고, 거기에서 서로의 신뢰의 정을 만들어 가고 싶습니다.

이런 생각으로, 나는 이제부터드리는 5개의 방향성을 따라 시정을 진행하겠습니다.

시민의 생활의 충실

무엇보다도, 생활자의 시점을 중시하고 시민의 생활을 충실시키겠습니다.소자 고령화 중에서, 얼마나 활력을 만들어 내 가는지를 생각하면, 지금까지 이상으로 생활자의 시점이나 활약이 중요합니다.특히 힘을 줘 가고 싶은 것은, 육아 지원의 충실입니다.올해 4월 시점에서, 탁아소의 대기 아동수는 1,290명에 이르고 있습니다.탁아소 정비를 진행하는 것은 원래, 지역사회나 기업 등과 손을 가지고 간 다양한 수법으로 대기 아동 해소의 대처를 나아가라, 여성이 활약하는 장소를 넓히는 것에 연결합니다.또, 워크·라이프·밸런스를 추진해, 누구나가 충실한 생활을 보낼 수 있도록, 일하기 쉬운 직장 만들기나 환경 만들기에의 지원을 진행시켜 나갑니다.또한, 안심하고 아이를 낳아, 기를 수 있도록, 산과 의료 기관이나 소아 구급 거점 병원으로의 의사의 확보, 구급 의료 체제의 충실을 도모해 갑니다.그리고, 요코하마의 미래를 열어 가는 아이들이, 느긋하게, 개성 풍부한 인재에게 자라, 꿈이나 희망을 만족시킬 수 있도록, 그 토대라고도 할 수 있는 교육의 질 향상에 임하겠습니다.아이들 한 사람 한 사람을 아낄 수 있도록, 소인수 교실이나 팀 티칭의 추진, 교원의 연수 제도의 확충 등에 의해 교육의 질을 높여, 아이들, 보호자의 양쪽이 안심할 수 있는 학교 교육을 목표로 합니다.

이것은, 요코하마의 미래, 나아가서는 일본의 미래에 대한 불가결의 투자입니다.

현장 시선으로 온기가 있는 행정 서비스에

2번째는, 행정 서비스의 향상입니다.“시민이 정말로 바라고 있는 것은 무엇인지”라는 관점하에 현장 시선으로 철저하게 행정 서비스의 내용을 다시 씻습니다.시민에 가장 가까운 구청의 기능을 한층 더 강화하는 것과 동시에, 나 자신도 가능한 한 많이, 시민의 여러분과 직접 이야기하는 기회를 마련하겠습니다.행정 서비스의 향상을 도모하는 것과 동시에, 시민이 주체가 되고, 참가와 협동의 시점으로 지역 운영을 실시하는 지역 자치를 추진해, 온기가 있는 행정 서비스의 실현을 목표로 합니다.또, 지방 자치체가 스스로의 책임으로 연구를 거듭한 시책을 실시하는 것으로, 더 시민이 살기 쉬워지도록, 지방 분권의 추진에 임해 갑니다.고령자 시책에 대해서는, 안심하고 생생하게 살 수 있도록, 개호 시설의 정비, 재택간호 서비스의 충실을 도모해, 아울러 정년 후 등의 시니어층이, 각각의 경험을 살릴 수 있도록, 다양한 기회나 모임의 장소를 제공해 갑니다.장애가 있는 사람이, 스스로의 의사에 의해 지역에서 자립한 생활을 보낼 수 있는 사회 만들기를 진행하는 것은, 매우 중요합니다.장래에 걸쳐 안심하고 계속 생활할 수 있기 위한 시책에 대해서, 확실히 구체화하겠습니다.생활의 안전의 확보에도 만전을 기해, 감염의 확대가 염려되는 신형 인플루엔자 대책이나 대규모 지진에의 대응 등, 위기 관리 대책을 추진합니다.

환경 문제에의 한층 더한 대처를 진행한다

3번째는, 환경 문제에의 한층 더한 대처입니다.환경 문제는 세계적인 레벨로 대응도 검토되는 문제입니다만, 각각의 지역에서의 대처와, 그 축적이 불가결합니다.요코하마시는, 전국에 앞서 환경 행동을 추진하는 중요한 역할을 담당하는 환경 모델 도시에 선정되고 있어, 시민과 함께 자랑을 가지고, 그 책무를 완수해 가고 싶습니다.요코하마의 귀중한 초록을 지켜 기르는 대처를 계속해서 진행시켜 나가는 것과 동시에, CO-DO30에서는 목표 달성을 향해, 재생 가능 에너지 보급의 비약적 확대 등에, 시민·사업자·행정이 일체가 되고 임해, 추가 온실가스의 삭감을 목표로 합니다.요코하마 G30 플랜에 대해서는, 시민의 여러분의 협력에 의해 40%를 초과한 삭감율이 되었습니다.그 성과에 입각하여, 쓰레기의 감량·리사이클의 한층 더한 대처를 진행시켜 나갑니다.또, 기업이나 대학과 연계한 환경 기술의 연구 개발·실용화를 지원해, 환경 문제의 해결을 도모하는 것과 동시에, 새로운 산업 분야의 육성이나 기업 유치 등의 경제 활성화에도 연결하겠습니다.

국제 도시화의 한층 더 추진, 경제의 활성화

4번째는, 국제 도시화의 한층 더 추진과 경제의 활성화입니다.요코하마시의 재산인 역사나 문화를 살리면서, 국제 도시화를 한층 더 진행해, 경제의 활성화를 도모합니다.내년 10월에는 하네다 공항이 국제화해, 11월에는 APEC 정상회의가 요코하마에서 개최되어, 국제 도시화 추진의 절호의 기회에 있습니다.이 기회를 충분히 살려, 한층 더한 국제 컨벤션의 개최 등 세계에 열린 도시 만들기를 진행합니다.또, 해외와의 액세스 편리성 향상을 기폭제로서, 국내외의 기업 유치에도 적극적으로 임합니다.국제 도시 요코하마를 견인해 온 항구는, 경제활동에도 중요한 역할을 완수하고 있기 때문에, 항만 기능의 강화를 진행시켜 나갑니다.경제활동은 원래, 시민 생활을 지지하는 도시 기반 정비에 대해서는, 계획이나 사업비 등으로부터 비용 대 효과를 충분히 판별하고, 임해 갑니다.

경제활동의 주역은, 시내 사업자의 분들입니다.시내 기업이 생생하게 활약할 수 있는 환경의 정비는, 경제 활성화의 기본으로서 힘을 쏟겠습니다.특히, 시내의 중소기업이나 상가가 건강한 것이 요코하마 경제에 있어서는 중요하고, 긴급 경제 대책은 물론, 독자적인 기술이나 지역성을 살린 다양한 활성화책을 진행시켜 나갑니다.

요코하마에는, 현재 약 8만 명의 외국인 분들이 살고 있습니다.일본인 시민도 외국인 시민도, 함께 지역을 지지하는 주체로서 생생하게 활동하는 활력 있는 사회를 만들어 갑니다.또, 다른 문화나 생활 습관을 이해해 버무리도록, 홈스테이, 스포츠 분야나 문화 예술 분야에서의 교류 등, 많은 시민이 참가할 수 있는 다양한 대처를 나아가라, 계속해 세계의 평화와 발전에 공헌합니다.

재정재건

지금까지 말해 온 대처를 착실히 진행시켜 나가기 위해서는, 재정재건은 필수의 과제입니다.우리는, 경기후퇴의 영향을 받은 매우 어려운 상황 속에서, 이제부터 내년도의 예산 편성에 임해 가지 않으면 안 됩니다.2010년뿐만 아니라, 그 이후도 낙관할 수 있는 상황이 아닙니다.장래에 걸쳐 우리 시의 재정 파탄을 막으면서도, 행정 서비스의 충실을 도모하기 위해서는, 재정 건전화에 확실히 임할 필요가 있습니다.지금까지 기업 재건에 종사해 온 경험도 살려, 시의 재정 상황의 개선에 노력하고 싶습니다.민간기업에서 이용되고 있는 회계 수법 등을 도입, 재정 상황의 좋고 나쁨이나, 분야별 세출 경향 등, 누가 봐도 이해할 수 있도록 하는 것과 동시에, 종래와는 다른 새로운 시점에서의 사업 재검토 등을 나아가라, 지출 삭감을 도모해 가고 싶습니다.시발행 채권 발행에 대해서는, 아이들의 장래에 과대한 부담을 남기지 않도록, 앞으로도 억제를 도모해 갑니다.아울러, 시세 수입의 안정적 확보를 위해서, 나 자신도 톱 세일즈를 실시해, 적극적으로 기업 유치를 진행시켜 나갑니다.

재정이 어려운 가운데, 행정이 하지 않으면 안 되는 것을 완수하는 것은 매우 어렵기는 합니다만, 여러분의 예지를 결집하면, 희망을 찾아내는 수단은 반드시 있다고 생각합니다.

이상, 5개의 방향성을 기본으로, 나는 앞으로의 시정에 임하겠습니다.구체적인 공정은, 이제부터 채워 가게 됩니다만, 할 수 있는 일로부터 스피드감을 가지고 임해 가는 것으로, 시정에 대한 안심감, 신뢰감을 확고한 것으로 해 가고 싶습니다.또, 공정과 실적은 알기 쉽게 교시해, 시민의 여러분께도 평가해 주실 수 있도록 합니다.무수한 곤란을 뛰어넘어 온 선인들을 따라, 나도, 이 요코하마를, 곤란한 상황이더라도, 희망이나 감동으로 가득 찬 사회, 밝게 빛나는 거리로서, 차세대를 담당하는 아이들에게 제대로 계승할 수 있도록, 전력으로 그 책무를 완수해 올 생각입니다.

시회의 여러분의 지도, 협력을 고치고 부탁드리고, 나의 소신으로 하겠습니다.

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