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요코하마 시장 하야시 아야코
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2018년의 시정 운영의 기본방침과 예산안에 대해서

2018년 2월 16일
시회 본회의에서의 제안 설명




2018년 예산안, 관련된 여러 의안의 제안에 있어서, 시정 운영의 기본방침과 개요를 말씀드립니다.


새로운 중기 계획을 책정해 대담하게 내디딘다

요코하마 경제는 밝기를 더하고 있어, 작년 10월부터 12 월기, 시내 기업의 경황감을 나타내는 BSI는, 전기부터 7.8포인트 상승해, 리 맨 쇼크 직전에 가장 컸던, 19년 동시기의 수치를 웃돌았습니다.중소기업의 BSI도 크게 개선하고 있습니다.28년, 시내의 관광 소비액은 3,195 억 엔, 23년의 약 1.7배까지 높아져, 작년 개최의 “전국 도시 녹지 조성이야 고하마 페어”는, 실로 600만 명의 방문객으로 활기찼습니다.

요코하마의 매력을 높여, 포텐셜을 충분히 살리면, 확실히 성장을 실현할 수 있는, 그 확신의 아래 진행해 온 시책이 꽃 열림, 열매를 묶고 있습니다.

애플, 시세이도, 무라타 제작소의 연구 개발 거점, 게이힌 급행전철의 본사 등, 시내에의 기업의 진출이 계속되고 있습니다.미나토미라이 21 지구에는, 가나가와 대학의 캠퍼스, 2만 명 수용의 대형 아레나 등 3개의 음악 홀의 신설도 정해져, 비즈니스·관광 MICE에 더해, 학술·문화 예술의 발신에도 주목이 모여 있습니다.

또한, 공민을 든 대처로, 여성은 물론 시니어, 젊은이 등, 종래력을 살릴 수 없었던 분들의 활약이 나아가고 있습니다.27년까지의 5년간으로, 30대 후반 여성의 노동 역률은 6.6포인트 상승해, M자 커브가 개선했습니다.시의 지원을 활용해 기업한 여성은 6년간에 221명에 및, 워크·라이프·밸런스에 임하는 기업을 대상으로 한 “요코하마 굿 밸런스상”이고, 전년도의 1.6배, 과거 최다의 99사가 인정되었습니다.

인구 감소가 목전에 가까워지는 중, 도시의 활력이 없어질 수 없지 않은, 어려운 상황을 타파해, 우리의 힘으로 찬스에 바꾸어 간다.8년 남짓의 대처로, 그 이치를 그려 왔습니다.지속 가능한 요코하마를, 꿈과 희망으로 가득 찬 요코하마를, 차세대를 담당하는 아이들에게 이어 간다.일본 최대의 기초 자치체로서, 그 모델을 만들어내, 내외의 도시와 공유, 공헌하는 것이 사명과, 올 요코하마에서 임해 왔습니다.

새로운 중기 계획으로는, 지금까지 결실시켜 온 모든 대처를 깊게 해, 진화시켜, 정리 올려 갑니다.30년도는 그 초년도, 힘차게 대담하게 내디디는 예산으로 했습니다.


강력한 경제성장과 문화 예술 창조 도시의 실현

요코하마 경제의 회복·성장의 궤도를 확실한 것으로 하기 위해서, 시내 사업소의 99.6%를 차지하는 중소기업의 여러분에의 지원을 확충합니다.무엇보다, 매우 중요한 과제인 일손부족 대책, 사업 승계를 중점적으로 지원합니다.또, 지역에 밀착한 상가가 더욱더 활기차도록, 각각의 특색에 맞춘 점포 유치 등을 지원해 갑니다.

한층 더 기업 유치를 향해, 간나이 주변 지역에 있어서의 지원을 확충하는 등, 지역개발 시책과 연동한 전략적인 유치를 나아가라, 고용의 창출과 시내 기업과의 네트워크 만들기에 연결합니다.

작년 시작한 플랫폼 “I·TOP 요코하마”에서는, 만들기의 기업이 대기업 IT 기업과 제휴하여 생산 라인에 IoT 기술을 도입해, 생산성의 향상을 실현했습니다.규모·업종을 초과한 “연결”이, 해결책을 만들고 있습니다.“LIP. 요코하마”와 함께, 산학 관·금융의 네트워크를 넓혀, 비즈니스의 창출도 재촉합니다.

Y-PORT 센터를 통해 해외 인프라 비즈니스에 임하는 기업이 늘어나, 신흥국 여러 도시의 과제 해결에도 연결되어 있습니다.미주 지역의 활력을 불러 들이기 위해, 뉴욕에 사무소를 개설해, 한층 더 해외 비즈니스를 촉진합니다.

작년 말의 지정도시 시장 회의에서, 회장으로서 3기째에 임하는 데 있어서, 새롭게 문화 예술의 분야에 임하고 싶으면 제안했습니다.성숙기에 있는 도시가, 앞으로도 풍부한 “사람”을 길러 가려면, 문화 예술의 힘이 필요하기 때문입니다.특히 장래를 담당하는 아이들이, 어릴 때부터 질 높은 진짜 문화 예술에 접하는 것으로, 감성과 창조력을 길러, 사람을 배려하는 “마음”을 기르는 것이 중요합니다.본격적인 무대 예술에 접해지는, 새로운 극장에 대해서, 민간의 힘의 활용이나 기존 시설과의 상승효과도 고려하면서, 정비 내용이나 수법 등을 검토해 갑니다.또, 친밀한 지역에서의 활동 거점이 되는 구민 문화 센터의 정비를, 세야, 고호쿠, 쓰즈키의 3구에서 진행합니다.

트리엔날레, 댄스·음악의 페스티벌, 동아시아 문화 도시.요코하마의 거리를 무대로 한 문화 예술 사업을, 해마다 발전시키고 있습니다.일불 교류 160주년에 해당하는 올해는, “Dance Dance Dance @ YOKOHAMA 2018”을, 자매 도시·리용의 댄스·비엔날레와 제휴하여 개최합니다.요코하마다운 특색 있는 프로그램을 충실시켜, 내외에서 많은 사람들이 반복해 방문하는, 문화 예술 창조 도시의 실현을 목표로 합니다.

31년 개최의 제7회 아프리카 개발 회의의 준비도, 확실히 진행합니다.과거 2회의 요코하마 개최 이후, 아프리카 제국과의 제휴·교류는 확실히 깊어지고 있어, 작년 스타트한 “아프리카의 예쁜 거리 플랫폼”을 통해, 폐기물 분야에서의 협력도 나아가고 있습니다.“아프리카에 가장 가까운 도시”를 더욱 어필하는 것과 동시에, 그 후 계속되는 럭비 월드컵 2019TM, 도쿄 2020 올림픽·패럴림픽과, 나라 전체의 빅 이벤트를 향한 수입 환경의 정비도 진행합니다.세계와의 교류가 펼쳐지는 찬스를 놓치는 일 없이, 국제 도시·요코하마의 프레전스를 한층 높은 편, 피스 메신저 도시로서 국제 평화로워 공헌해 갑니다.


꽃과 초록에 넘치는 환경 선진 도시

“전국 도시 녹지 조성이야 고하마 페어”로는, 사쿠라, 장미, 튤립 등 봄의 꽃으로 거리와 사토야마를 물들여, 요코하마의 새로운 매력을 만들어 내, 놀라움과 감동을 전달할 수 있었습니다.가을에는 사토야마 가든을 재공개해, 9만 명의 분들이 방문했습니다.이 성과를 계승해, “전원도시 요코하마”의 대처를 추진합니다.

올봄에는, “가든 목걸이 요코하마 2018”을 가장하여, 모두와 에리어와 사토야마 가든을, 새로운 치장으로 기대하시겠습니다.사랑스러운 가든 베어와 함께, 방문객을 맞이합니다.요코하마 페어로 낳은 성과를 일과성의 것으로 하지 않고, 꽃과 초록을 소중히 여기는 마음을 제대로 뿌리 내리게 해, 길러 갑니다.또 공민 제휴에 의해, 공원을 활용한 활기의 창출, 거리의 활성화에 임합니다.

지금까지 6년간, “환경 미래 도시”로서, 환경은 물론 문화·경제·고령화 대책에 이를 때까지 폭넓게 대처, 나라의 내외를 리드해 왔습니다.그 성과를 토대에, 나라가 진행하는 “SDGs 미래 도시” 선정에 도전합니다.또, 차세대 교통의 추진이나 수소에너지의 이익 활용 등을 한층 더 나아가라, 자연 공생과 경제발전, 쌍방의 실현을 목표로 합니다.


초고령사회에의 도전

고령화가 본격적으로 진행해, 의료·개호의 요구는, 종래의 구조로는 지지할 수 없을 만큼 증대해 갑니다.이 2025년 문제를 극복하기 위해, 재빨리, 재택 의료 제휴 거점의 전 구 정비를 완료시키는 등, 지역 포괄 케어 시스템의 구축을 진행해 왔습니다.고령의 분들이, 정든 지역에서 안심하고 계속 살아지는 모델을 나타낼 수 있도록, 전력으로 임합니다.

특별 양호 노인홈의 정비량을, 30년도의 공모로부터 연간 약 600상에 배증합니다.또한, 심각화하는 개호 인재의 부족을 막기 위해서, 신규 개호 직원의 주거 차용 게야 개호 로봇 도입을 지원합니다.재택 의료를 한층 더 충실시키는 것과 동시에, 필요한 병상 기능의 확보를 진행합니다.ICT를 활용한 지역 의료 제휴 네트워크의 구축도 진행합니다.

건강 수명의 연장을 향해 26년에 스타트한 “요코하마 워킹 포인트”는, 참가자 30만 명이라는 제1기의 목표를 달성할 수 있는 간파했습니다.건강 만들기의 고리를, 4월부터의 제2기로 한층 더 넓혀 가기 위해, 계보기 앱의 운용을 개시해, 보다 젊은 세대, 일하는 세대의 참가를 재촉합니다.


사람이, 기업이 모여 약동하는 지역개발

작년 여름, 신이치 청사의 건설에 착공했습니다.요코하마역주변에도, 니시구치의 역 빌딩 개발에 맞추어, 중앙 자유 통로의 말의 뒤쪽 분의 해소가 나아가고 있습니다.크게 변화하는 요코하마의 도심부에, 국내외에서 사람이나 기업을 불러 들여 갑니다.

시청사의 이전을 계기로 하는 간나이·칸가이지역의 지역개발로는, 현시청사 가구의 활용 사업자를 공모해, 요코하마문화체육관의 재정비도 추진합니다.요코하마역 온 니시구치 쓰루야 지구의 특구 사업, 야마시타부두의 재개발, 련 마디 버스를 활용한 고도화 버스 시스템의 도입 준비도 진행합니다.

시의 인구의 약 6할이 거주하는, 자연 풍부한 교외부에서는, 고령화가 더 가속하고 있습니다.젊은 세대를 비롯하여, 모든 세대에게 선택되어, 계속 살고 싶어 주실 수 있는 주거환경을 정돈해 갑니다.

대규모 단지에, 다시 교류와 활력을 생산하기 위해서, 지역의 교류 거점 만들기를 지원합니다.빈 집 대책, 노후화한 맨션의 재건축 지원에도 임합니다.시난부의 거점인 가나자와핫케이역 히가시구치 지구의 정비는, 30 연도말의 공용 개시를 목표로 하고 있습니다.구후카야 통신소의 철거지 이용의 구체화를 나아가라, 구상 세야 통신 시설에는, 국제 원예 박람회를 유치해, 교외부를 활성화하는 새로운 거점 만들기에 연결하겠습니다.


미래를 만드는 다양한 사람 만들기

그리고, 이런 대처를 담당하는 것은 “사람”의 힘입니다.지금까지도 “사람”이야말로 모든 것과, 모든 세대의 활약 지원에 임해 왔습니다.요코하마의 미래를 만드는 사람 만들기에, 전력을 따르겠습니다.

계속해서, 탁아소 대기 아동 제로를 목표로 해, 새롭게 2,795인분의 수입 범위를 정비합니다.아울러, 보육사의 처우 개선 때문에, 나라의 정하는 급부에 더해 시 독자의 조성을 실시합니다.

지난 달 스타트한, 나라의 유아 교육·보육 무료화의 대상에 관한 검토회에는, 이용자 분들의 절실한 소리가 전해지고 있습니다.목표로 해야 하는은 모든 보호자, 아이가 필요로 하는 서비스를 받아, 건강하게 자라는 사회이고, 그 실현을 향해, 기초 자치체로서 역할을 완수하겠습니다.

모자 보건 코디네이터의 모델 배치를 6구에 확충해, 임신기부터의 상담 체제를 충실시킵니다.신생아의 청각 이상 검사의 비용 조성을, 새롭게 실시합니다.소아의료비 조성 제도는, 31년 4월부터, 통원 조성의 대상을 중학 3년까지 확대할 수 있도록, 시스템 개수 등의 준비를 진행합니다.

교직원의 일하는 방식 개혁을 나아가라, 교육의 질 향상에 연결합니다.요코하마형 배달 도시락 “해머 밸브”는, 4월부터 가격을 인하해, 편리성을 한층 더 향상시킵니다.괴롭힘의 방지·조기 해결을 향해, 스쿨 소셜 워커를 증원시키는 등, 강한 결의의 아래 체제를 강화합니다.아이들의 자립을 향한 생활·학습 지원을 한층 더 충실시키는 등, 아이의 빈곤 대책을 확충합니다.

장애가 있는 쪽이, 지역에서 안심하고 생활할 수 있도록, 새롭게, 2구의 기간 상담 지원 센터에 코디네이터를 모델 배치합니다.의료적 케어를 일상적으로 필요로 하는 쪽에 대해, 의료·복지·교육 등, 다분야에 걸친 상담에 대응할 수 있는 코디네이터도 양성합니다.

생활에 곤란한 쪽에 대해서도, “좁스 포트”와 제휴한 취업 지원에 더해, 주택을 확보하는 것이 곤란한 분에 대한 새로운 지원을 도입해, 주택 세이프티 넷을 구축합니다.


미래를 만드는 강인한 도시 만들기

요코하마항은, 물류, 관광 함께 이용 실적을 늘리고 있습니다.국제 컨테이너 전략 항만으로서의 대처가 여물어, 작년 4월에는 염원의 북미 항로가 신설되어, 컨테이너의 취급량도 순조롭게 추이하고 있습니다.국제 경쟁력을 한층 더 높이기 위해서, 미나미혼모쿠 부두 MC-4 콘테이너 터미널의 정비를 진행해, 신혼모쿠후토의 조기 사업화를 향한 조사를 실시합니다.또한, 우리 국초가 되는 LNG 연료 공급 거점의 형성에도 임합니다.

작년의 여객선 기항수는, 과거 최다의 해를 크게 웃도는 178회, 올해는 이미 200회를 넘는 예약을 받고 있습니다.내년 봄에는, 대망의 퀸·엘리자베스의 요코하마 발착 크루즈도 실현됩니다.세계적인 활황이 계속되는 크루즈 수요를 확실히 수중에 넣기 때문에, 심미나토 부두 9호 안벽의 개수와 공민 제휴에 의한 여객선 터미널 정비, 다이코쿠후토우에서의 초대형 여객선의 수용을 향한 잠정 CIQ 시설의 정비를 진행합니다.또한, 아름다운 여객선의 모습을 보다 가까이서 즐기실 수 있도록, 스카이 워크를 견학 시설로서 활용해 갑니다.

작년 개통한 북선에 계속되는 요코하마 환상 북서 선은, 32년의 올림픽·패럴림픽까지의 개통을 목표로 합니다.가나가와 동부 방면 선의 정비를 나아가라, 고속철도 3호선의 연장에 대해서, 사업화의 판단을 실시합니다.소우테츠라인(전철) 본 선의 호시카와·덴노초역 사이의 연속 입체 교차는, 올해 가을의 전선 고가화를 목표로 해, 쓰루가미네역 부근이라도 착공을 향해, 준비를 진행합니다.

매우 중요한 과제인 공공 시설의 보전·갱신에, 착실히 임합니다.학교나 시영주택의 재건축 등의 기회를 파악해, 다목적화나 복합화 등을 진행하는 것으로, 시설 배치의 최적화, 운영의 효율화를 도모합니다.또, 화장 수요의 증가를 응시해, 쓰루미구에서의 새로운 장례식장 정비를 향한 기본계획을 책정합니다.

요코하마시에서는 작년, 거듭되는 큰 비와 태풍에 휩쓸려, 시민 생활에 큰 영향이 발생했습니다.한층 더 수해 대책이나 경사지 대책 및 대지진에의 대비에, 만전을 기하지 않으면 안 됩니다.지역 방재의 담당자 육성, 감진 브레이커의 설치를 추진해, 소방단 활동을 충실·강화합니다.조례에 기초한 거리의 불연화, 긴급 수송로의 정비도 진, 시민 생활을 확실히 부적해 갑니다.


대도시 제도

금년도, 교직원의 급여 부담, 정수 결정 등의 권한이 이양되어, 괴롭힘·불등교 등에의 대응의 강화, 고나카 일관 교육의 추진 등, 시의 교육 시책에 맞은 교직원 배치를 실시할 수 있었습니다.내년에 다시 가을에는, 현으로부터의 패스포트 발급 사무의 이양에 맞추어, 시호쿠부 지역의 시영 지하철 센터미나미역 구내에, 새롭게 시의 패스포트 센터를 개설합니다.

373만 명의 인구를 가지는 일본 최대의 기초 자치체인 요코하마시가, 대도시에 알맞은 권한과 재원을 가지는 것으로, 시민 생활을 확실히 향상시켜지면, 다시 실감하고 있습니다.“특별 자치시”의 실현을 향해, 계속해서 나라에 제안·요망해, 또 나 자신이 시민의 여러분께 필요성을 전해주는 것으로, 논의를 가속시킵니다.요코하마시에 인접하는 자치체와의 광역 제휴에 대해서도, 적극적으로 임해 갑니다.

“구청 사무 분장 조례”의 취지에 입각하여, 지역의 과제에 치밀해 대응하기 위해, 시민 서비스의 최전선인 구청으로부터의 제안을, 예산에 확실히 반영시켰습니다.29년도를 웃도는 74.6%의 제안에 대응하고 있습니다.앞으로도 현장 주의를 철저히 해, 구청의 기능 강화도 진행합니다.

지정도시 시장회로서의 활동 실적을 쌓아 올려, 20시의 제휴가 더욱더 깊어져, 발신력이 크게 높아지고 있는 이 기를 파악해, 대도시 제도 개혁의 실현을 향해, 힘차게 임하겠습니다.


예산 규모

이번에 제안하는 30년도 각 회계 예산은,

일반회계 100000007,300 억 엔
특별 회계 100000002,955 억 엔
공영기업 회계 5,656 억 엔
전 회계 총계로는, 300000005,911 억 엔

로 한다.

일반회계는, 시설 등 정비비나 부조비의 증가 등에 의해, 전년도와 비교해 5.1%의 증가로나, 전 회계의 총계에 있어서는, 0.6%의 증가가 되었습니다.

일반 회계 예산으로는, 세입의 중심을 차지하는 시세 수입에 대해서, 현 비 부담 교직원의 이관에 따른 세원 이양에 의한 증가 등에 의해, 29년도 당초 실수입 예상액과 비교해 13.0% 증가가 되는 8,126 억 엔과 전망했습니다.이 중 20억엔을 연도 도중의 추가 경정 예산의 재원으로서 유보해, 당초 예산으로는 8,106 억 엔을 계상하고 있습니다.

세출로는, 요코하마 환상 북서 선이나 신이치 청사, 심미나토 9호 안벽 등의 완성을 향한 정비, 사회 복지 시설의 정비나 학교 시설의 영선 등, 시민 생활의 향상이나 경제 활성화에 필요한 시설 등 정비비를 2,474 억 엔 계상했습니다.또, 부조비는, 보육·교육에 걸리는 급부의 증가 등에 의해, 4,873 억 엔을 계상했습니다.이 밖에, 인건비를 3,624 억 엔, 행정 운영비를 2,517 억 엔, 공채비를 1,915 억 엔, 인출금을 1,896 억 엔 계상했습니다.


재정의 건전성의 유지·시발행 채권 발행

나는 시장 취임 이래, 일관하고, 재정의 건전성을 중시한 재정 운영에 노력해 왔습니다.과제 해결에 필요한 수단을 강구해, 동시에, 장래 세대에게 과도한 부담을 재고하지 않는다.미래를 향해 한층 더 힘차게 내디디는 지금에 있어도, 계속해서, “시책의 추진”과 “재정의 건전성의 유지”를 양립해 가는 결의입니다.

“장래에 이르는 책임 있는 재정 운영의 추진에 관한 조례”에 입각하여, “계획적인 시발행 채권 활용에 의한 일반회계가 대응하는 차입금 잔고의 관리”나 “재원의 안정적인 확보에 의한 재정 기반의 강화”, “보유 자산의 전략적 활용” 등, 5개의 방향성에 따른 재정 목표와 대처를, 새로운 중기 계획으로 정해, 계획적인 재정 운영에 임해 갑니다.

30년도 예산의 제안에 있어서, 앞으로의 시발행 채권 활용의 방향성을 교시했습니다.새로운 중기 계획에서의 시발행 채권 활용액은, 계획 기간 4년간의 공채비 원금의 범위로 해, 요코하마 방식의 프라이머리 밸런스는, 32년도의 완성을 목표로 하는 사업의 진척에 응해, 계획 기간의 전반과 후반으로 변동시켜 갑니다.그 때문에, 30년도 예산으로는 시발행 채권을 1,716 억 엔 활용해, 요코하마 방식의 프라이머리 밸런스는 -25200000000엔이 됩니다만, 33년도까지의 4년간 전체로는, 균형을 확보하겠습니다.


부단한 행정개혁의 추진

부단한 행정개혁에, 전력으로 임합니다.

한정된 경영 자원 안에서 필요한 시책을 추진하기 위해, 계속해서, 사업 재검토에 확실히 임했습니다.주된 대처로서, 초과 근무의 억제 등 시청 내부 경비의 재검토나 민영화·위탁화의 추진외, 외곽단체에의 재정 지원 등을 재검토해, 모두 1,176건의 사업으로, 116억엔의 효과액을 생산했습니다.

시청사 이전을 향한 일하는 방식 개혁으로는, 요코하마판 플렉스타임과 텔레 워크를 4월부터 전 구국에서 시행하는 등, 대처를 가속시킵니다.

또한, 관민 데이터 활용 추진 계획을 책정해, 적극적인 데이터 활용을 도모해, 효과적·효율적인 시정 운영, 지역 과제의 해결이나 경제의 활성화에 연결합니다.


결말

“전국 도시 녹지 조성이야 고하마 페어”에서 맞이한 고객님의, 정말로 즐거운 듯한 웃는 얼굴이, 강해 마음에 남아 있습니다.꽃이나 초록에는, 사람의 마음을 달래, 적셔, 풍부하게 하는 힘이 있습니다.이 꽃과 초록과 웃는 얼굴에 넘치는 도시야말로, 요코하마의 목표로 해야 하는 하나의 모습이면 확신했습니다.

그리고, 페어를 반드시 성공시키려고, 지혜나 기술을 전해진 분들.회기 중, 정중하게 회장을 손질해, 아름다움을 유지해 주신 분들.정말로 많은 “사람”의 힘에, 요코하마는 유지되고 있습니다.

이 요코하마에 사는 모든 여러분, 사업을 영위하는 기업의 여러분께, 나날의 생활과 장래에 밝은 희망을 느껴 주셨으면 하는, 그 생각을 모든 시책에 관철해, 시정에 매진하고 있습니다.공민의 신뢰 관계는 전에 없을 정도로 고조, 각각의 시책을 여물게 하는 큰 힘입니다.어떤 곤란도 넘어 가는 힘이, 요코하마에는 있습니다.

지금까지 시회의 여러분과, 함께 시민의 신탁을 받은 입장으로서, 논의를 거듭해, 성과를 낳아 왔습니다.요코하마를, 장래에 걸쳐, 꿈과 희망에 넘치는 도시에 발전시켜 가기 위해서, 앞으로도 전력으로 임하겠습니다.바뀌지 않는 지원을, 부탁드립니다.






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요코하마시 정책국 비서부 비서과 -2002년 5월 30일 작성 - 2018년 2월 16일 갱신
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